Evaluación de resultados de la ley 1429 de 2010 – de formalización y generación de empleo – vista desde los beneficios otorgados en reducción de aportes parafiscales para las pequeñas empresas en la ciudad de Bogotá

Abstract

El gobierno nacional a través de La Ley 1429 de diciembre 2010, estableció una serie de incentivos para la formalización de las pequeñas empresas que iniciaran su actividad económica principal a partir de su promulgación. El objetivo de este trabajo es evaluar los resultados obtenidos por la ley, de manera que se contrasten los resultados obtenidos a través del tiempo de su implementación, con el costo fiscal generado por los beneficios de los incentivos otorgados. A través del desarrollo del trabajo, se hará evidente que la Ley 1429 de 2010 no ha aportado los elementos necesarios que permitan solucionar el problema de la informalidad en las micro y pequeñas empresas, y que el gobierno, posterior a la implementación de la ley, introdujo reformas complementarias (reformas dentro del contexto de la ortodoxia económica) como la reforma tributaria de 2012, con el fin de mejorar los indicadores que plantea como objetivos, la ley objeto de evaluación en este trabajo. Se examina la creación de puestos de trabajo y su relación con el crecimiento de la economía, así como las políticas de empleo, para concluir producto del análisis, que estas no se consolidan a partir de una reducción en las cargas salariales y tributarias y que, si bien existieron cambios, los mismos fueron muy limitados y su análisis no permite concluir con seguridad que exista una relación de causalidad directa sobre el empleo.

Abstract. The national government, through Law 1429 of December 2010, established a series of incentives for formalization of small enterprises that start their main economic activity from its promulgation. The aim of this study is to evaluate the results obtained by the law, the results obtained through of its implementation and the contrast with the fiscal cost generated by the benefits of the incentives granted. Through the development of the work, it will be evident that the Law 1429 of 2010 has not provided the necessary elements to solve the problem of informality in micro and small enterprises, and the government, after the implementation of the law, introduced complementary reforms (reforms within the context of economic orthodoxy) as the tax reform of 2012, in order to improve the indicators proposed as objectives in this work. The creation of jobs and its relation to economic growth and employment policies is examined. The conclusion is that, These are not consolidated from a reduction in wage and tax charges, and, although there were changes, they were very limited and their analysis does not allow conclude that, there is a direct causal link on employment.