El lenguaje oficial en las instancias de participación local y algunas de sus implicaciones en la legitimación de la desigualdad política

Abstract

La participación política es un tema de vital interés para comprender las relaciones entre el Estado y la sociedad civil en el mundo contemporáneo. Además, reviste un interés especial para Colombia, por la centralidad que ha adquirido en el manejo político de diferentes procesos sociales. Este artículo busca aportar al estudio de la participación política, mediante un acercamiento a un caso puntual y con una discusión acerca de la función del lenguaje oficial (el de la normatividad y la institucionalidad) en la reproducción de la desigualdad en las instancias de participación política de la localidad de Engativá, en Bogotá. Estas instancias hacen referencia a los espacios creados por el Gobierno, a partir de la Constitución Política de 1991, para dialogar, discutir y tomar decisiones conjuntas, con algunos grupos poblacionales, en particular los que se articulan en torno a identidades de género, ciclo vital o etnia.En este panorama, la pregunta central es ¿qué implicaciones tiene la interiorización del lenguaje oficial en el mantenimiento de unas relaciones asimétricas entre los agentes de la participación política y las instituciones públicas?, este uno de los cuestionamientos que impulsó la investigación: “Organizaciones comunitarias e instancias de participación política de Engativá”, proyecto financiado en el 2014 por la III Convocatoria Interna de Investigación de la Universidad Minuto de Dios, sede principal y del cual se publicó el libro Los convidados de piedra de la participación local. En suma, la tesis que se defiende a lo largo del artículo es que si bien los agentes de la participación (especialmente los representantes populares) conciben la interiorización del lenguaje oficial como una “ganancia”, en su proceso de reivindicación ante el Gobierno local, este mismo lenguaje limita la posibilidad instituyente de sus agencias y termina desvirtuando sus saberes, metodologías, intenciones y prácticas.

Political participation is a topic of vital interest to understand the relationships between the State and civil society in the contemporary world. This is of particular interest to Colombia due to the central position it has acquired in the political management ofdifferent social processes. This article seeks to contribute to the study of political participation through an approach to a specific case in the neighborhood of Engativa, Bogota and a discussion about the role of the official language (of regulations and institutions) inthe reproduction of inequality in instances of political participation. These instances refer to the spaces created by the Government from the 1991 Constitution for dialog, discussion and joint decisions with some population groups, particularly those that revolve aroundissues of gender identities, life cycle or ethnicity. In this scenario, the central question concerns the internalizing of the official language in maintaining asymmetrical relations between agents of political participation and public institutions; this is one of the questions that prompted the study: “Community Organizations and Instances of Political Participation in Engativá”, a project funded in2014 by the III Internal Research Call of the Minuto de Dios University and published in the book Los convidados de piedra de la participación local (The Silent Guests at Local Participation). The thesis defended throughout the article is that while the agents ofparticipation (especially popular representatives) conceive the internalizing of the official language as a “gain” in their process of assertion before the local government, this same language limits the possibility of instituting their agencies and finally skews their knowledge, methodologies, intentions and practices

A participação política é um tema de vital relevância para compreender as relações entre o Estado e a sociedade civil no mundo contemporâneo. Além disso, reveste uminteresse especial para a Colômbia, pela centralidade que tem adquirido na gestão política de diferentes processos sociais. Este artigo busca contribuir para o estudo da participação política mediante uma aproximação a um caso pontual e com uma discussão sobre a função da linguagem oficial (a da normatividade e a da institucionalidade) na reprodução da desigualdade nas instâncias de participação política da localidade de Engativá,em Bogotá. Essas instâncias fazem referência aos espaços criados pelo governo, a partir da Constituição Política de 1991, para dialogar, discutir e tomar decisões conjuntas, com alguns grupos populacionais, em particular, os que se articulam em torno de identidades de gênero, ciclo vital ou etnia. Nesse panorama, a pergunta central é “Quais implicações a interiorização da linguagemoficial tem na manutenção de umas relações assimétricas entre os agentes da participação política e as instituições públicas? Esse é um dos questionamentos que impulsionou a pesquisa “Organizações comunitárias e instâncias de participação política de Engativá”, financiada em 2014 pelo III Edital Interno de Pesquisa da Universidad Minuto de Dios, sede principal, e da qual foi publicado o livro Los convidados de piedra de la participación local. Em conclusão, a tese que se defende ao longo do artigo se referea que, embora os agentes de participação (especialmente os representantes populares) concebam a interiorização da linguagem oficial como um “lucro” em seu processo de reivindicaçãoante o governo local, essa mesma linguagem limita a possibilidade instituinte de suas agências e termina desvirtuando seus saberes, metodologias, intenções e práticas.