Impacto socioambiental en la creación de nuevas áreas urbanas en la ciudad de Rosario, Argentina: 2005-2017

Abstract

El presente trabajo evalúa el impacto socioambiental que provoca la creación de suelo urbano sobre una parte de las áreas de reserva de la ciudad de Rosario. Estas comprenden los sectores 1, 2 y 3 de la Zona IV, no apta para ser urbanizada y ocupan el 35% de la superficie total del municipio, que abarca 178,69 km². Para ello, se presentaron distintas normativas que modifican el uso del suelo, de rural a urbano, destinándolo a vivienda e industria. En este contexto, el artículo se divide en dos partes: por un lado, se describen las políticas públicas para la Zona IV, junto a los dos planes especiales: Parque Habitacional Bouchard, desarrollo residencial y recreativo; y Parque Empresarial Rosario, industrias y áreas logísticas. Por el otro, se analizan los efectos provocados a partir de tres dimensiones: socioeconómica (conflictos sociales, características poblacionales, actores influyentes, actividades predominantes), física (dotación de infraestructuras y servicios) y ambiental (contaminación sonora, residuos urbanos, calidad de espacio público). La metodología se basa en análisis de contenido de documentos escritos y gráficos, entrevistas semi-estructuradas y recorridos efectuados en el lugar. Entre los principales resultados se evidencia que las urbanizaciones se concretan por los intereses del sector inmobiliario y que no responden a las necesidades de la ciudad. El Estado rehabilita los espacios verdes y el arroyo, valorizando aún más estos emprendimientos, pero está ausente en el abastecimiento de infraestructuras y de servicios, como así también en considerar a los antiguos habitantes y frente al traslado de las pymes. En conclusión, el territorio peri-urbano requiere un enfoque interdisciplinario, en donde el municipio tome mayor protagonismo, pudiendo contribuir a un desarrollo más equitativo y sostenible.

The present study focuses on evaluating the social and environmental impact caused by the creation of urban land over part of the reserve areas of the city of Rosario. These comprise sectors 1, 2 and 3 of Zone IV not suitable for urbanization, occupying 35% of the total area of 178.69 km² of the Municipality. To this end, different regulations were introduced that modify the use of the land from rural to urban to housing and industry. In this context the article is divided into two parts. On the one hand, the public policies for Zone IV are described together with the two special plans: “Bouchard Housing Park”, residential and recreational development, and “Rosario Business Park”, industries and logistic areas. On the other hand, the effects of three dimensions: socio-economic (social conflicts, population characteristics, influential actors, predominant activities), physical (infrastructures and services) and environmental (noise pollution, urban west, space quality public). The methodology is based on content analysis of written and graphic documents, semi-structured interviews and on-site tours. Among the main results it is evident that the urbanizations are concretized by the interests of the real estate sector and do not respond to the needs of the city. The State rehabilitates the green spaces and the stream, valuing even more these undertakings, but it is absent in the supply of infrastructures and services as well as in considering the old inhabitants and the transfer of SMEs. In conclusion, the peri-urban territory requires an interdisciplinary approach in which the municipality takes greater prominence, being able to contribute to a more equitable and sustainable development.

O presente estudo avalia o impacto socioambiental causado pela criação de terrenos urbanos em uma parte das áreas de reserva da cidade de Rosario. Para isso, foram apresentados diferentes regulamentos que modificam o uso do solo, do rural ao urbano, para habitação e indústria. Neste contexto, o artigo é dividido em duas partes: por um lado, as políticas públicas para a Zona IV são descritas, juntamente com os dois planos especiais: Parque Habitacional Bouchard, desenvolvimento residencial e recreativo; e Parque Empresarial Rosario, indústrias e áreas de logística. Por outro lado, os efeitos de três dimensões são analisados: socioeconómico (conflitos sociais, características da população, atores influentes, atividades predominantes), físicos (infra-estruturas e serviços) e ambientais (poluição sonora, resíduos urbanos, qualidade do espaço público). A metodologia baseia-se na análise de conteúdo de documentos escritos e gráficos, entrevistas semi-estruturadas e passeios no local. Entre os principais resultados, é evidente que as urbanizações são concretizadas pelos interesses do setor imobiliário e que não respondem às necessidades da cidade. O Estado reabilita os espaços verdes e o fluxo, valorizando ainda mais essas empresas, mas está ausente no fornecimento de infraestruturas e serviços, bem como em considerar os antigos habitantes e a transferência de PMEs. Em conclusão, o território periurbano requer uma abordagem interdisciplinar, na qual o município assume maior destaque, podendo contribuir para um desenvolvimento mais equitativo e sustentável.