Los programas de transferencias monetarias condicionadas en América Latina: el caso de familias en acción

Abstract

Con el propósito de develar los efectos políticos y sociales que ha generado el programa Familias en Acción en los beneficiarios y en su relación con el Estado, esta tesis busca examinar el surgimiento y la consolidación de los programas de Transferencias Monetarias Condicionadas (TMC) en América Latina desde mediados de los noventa como principales estrategias de la ‘lucha contra la pobreza’. A través de la revisión de sus orígenes históricos y fundamentos conceptuales, de un lado, y, de otro, del análisis del programa Familias en Acción, implementado en Colombia desde 2001, se busca elaborar un marco interpretativo que permita comprender el carácter y la motivación de estos programas desde una perspectiva alternativa a la expuesta por los organismos multilaterales. El argumento central es que, más allá de los diseños e impactos que tienen en la población, los programas de TMC se han consolidado en la región como iniciativas de política social porque son mecanismos de legitimidad política de los regímenes latinoamericanos. Familias en Acción, por ejemplo, ha sustentado ideológica, institucional y socialmente al régimen actual en Colombia, en la medida en que es útil para 1) facilitar la continuación de las reformas neoliberales estructurales, 2) concentrar nuevamente el gasto público social en el Ejecutivo para recuperar el déficit político perdido con la descentralización y 3) modificar la relación Estado-ciudadanía, sustituyendo el marco de derecho y deberes por uno de favores y agradecimientos personales. (texto tomado de la fuente)

In order to reveal the social and political effects that generated the Families in Action program on beneficiaries and their relationship with the state, this thesis seeks to examine the emergence and consolidation of conditional cash transfer programs (CCTs) in Latin America since the mid-nineties as the main strategies 'poverty'. Through a review of its historical origins and conceptual foundations, on one side, and on the other, the analysis of the Families in Action program, implemented in Colombia since 2001, aims to develop an interpretive framework for understanding the character and motivation of these programs from an alternative perspective to that described by multilateral agencies. The central argumentis that, beyond the designsandimpactsthey have onthepopulation,CCTprogramshave been consolidatedin the region a social policyinitiativesbecause they aremechanismsof political legitimacyLatin American regimes. Families in Action, for example, has sustainedideological, institutional and sociallyto the current regimeinColombia, to the extentthat it is usefulto1)facilitate the continuation ofneoliberalstructuralreforms, 2) refocuspublic social spendingin the executivetoregainlostpoliticaldeficitwith decentralizationand3) modifytherelationship between state andcitizen, replacing the framework ofrights and dutiesby one offavorsandpersonal thanks.