Superación de la pobreza extrema en Colombia: Estudio de caso sobre los resultados de la Red UNIDOS en Cartagena - Bolívar

Abstract

La pobreza y la pobreza extrema son dos de los problemas sociales más importantes que enfrenta Colombia. A partir de 2007 se ha implementado en el país una estrategia integral que busca reducir estas problemáticas: la Red UNIDOS. A partir de la definición de unos indicadores básicos de intervención (logros familiares), la Estrategia busca reducir la incidencia de trampas de pobreza en los hogares más pobres del país. Así mismo, la Estrategia utiliza una metodología integrada de medición de pobreza que permite determinar el estado de los hogares en los dos indicadores oficiales de medición de pobreza en Colombia: el índice de pobreza multidimensional – IPM – y pobreza monetaria. No obstante lo anterior, el levantamiento de información que hace la Estrategia a los hogares beneficiarios de la intervención no se hace en períodos fijos de tiempo ni a todos los hogares de manera simultánea. Por ello, a falta de datos panel que permitan observar directamente el cambio de las condiciones de vida de los hogares intervenidos, se propone la utilización de un modelo de estimación de vulnerabilidad con datos de corte transversal que permita determinar, si a través de su paso por la Estrategia, los hogares han modificado las características que los hacen susceptibles de ser pobres, definiendo como vulnerabilidad la probabilidad que tiene un hogar de estar en pobreza en el futuro. Los resultados muestran que el 43,1% de los hogares atendidos por la Red UNIDOS en la ciudad de Cartagena dejaron de ser pobres por ingresos y pobres multidimensionales de manera simultánea pero el 34% de los mismos tienen una probabilidad alta de recaer en pobreza una vez culminado su paso por la Red .

Abstract. Poverty and extreme poverty are two of the most important social problems in Colombia. Since 2007, Colombian government has implemented a comprehensive strategy to decrease poverty in the country called “Red UNIDOS”. From the definition of basic indicators of intervention (“family goals”), the strategy seeks to reduce the incidence of poverty traps in the country's poorest households. Likewise, the strategy uses an integrated poverty measurement system for determining the status of each household in both of the official indicators of poverty used in Colombia: the multidimensional poverty index - IPM - and monetary poverty. Notwithstanding the foregoing, the information collected that makes the strategy to households beneficiaries of the intervention is not done in fixed periods of time or to all households simultaneously. Therefore, in the absence of panel data to directly observe the change of the living conditions of the seized homes, using an estimation model of vulnerability with cross-sectional data for defining, if through its passage through the strategy, homes have changed the characteristics that make them likely to be poor, understanding vulnerability as the probability of a home to live in poverty in the future. The results show that 43,1 % of households aided by the Red UNIDOS in the city of Cartagena are no longer poor (according to income and multidimensional poverty index mentioned before), but 34 % of them have a high probability of falling back into poverty even after the Red UNIDOS strategy has been implemented.