Fundamentos Ambientales para la formulación de una política pública de empleos verdes en Colombia

Abstract

Existe en el país cada vez más conciencia de que la transición hacia una economía verde implica cambios profundos en el mercado laboral mediante la integración de estrategias que apunten al progreso sostenible. Los empleos verdes son una estrategia para responder a dicha necesidad, la promoción de estos empleos requiere del diseño de políticas públicas que incorporen la dimensión ambiental. La presente investigación establece fundamentos ambientales en el desarrollo de la Política Pública de Empleos Verdes para Colombia (PPEV), dentro del marco del pensamiento ambiental complejo; dicha política fue evaluada mediante la metodología de Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) con el fin de determinar la inclusión de la dimensión ambiental en cada una de sus fases. Se reconoce la importancia de integrar la EAE al momento de formulación de políticas públicas ya que es un proceso sistemático, preventivo, continuo y participativo que integra las consideraciones ambientales y de sustentabilidad en las decisiones estratégicas. Según los resultados de la EAE, se evidencia una relación directa e interdependiente entre el Estado y los diferentes sectores, siendo clara la demanda de una corresponsabilidad socioambiental permanente; se reconocen las características sistémicas para analizar la relación entre ecosistemas, economía y sociedad. Se identifica la ausencia de información en términos de empleos verdes, basada en el supuesto de que todas las actividades económicas pueden contribuir a la transformación ecológica. Finalmente la EAE aplicada a la PPEV, deja dos principales retos, el primero es lograr la promoción del trabajo decente y por otro lado el entendimiento de lo ambiental como la relación naturaleza-cultura, siendo las herramientas para garantizar que la PPEV sea una política coherente con las necesidades, en el contexto de complejidad social, cultural, biofísica y económica de un país como Colombia.

Abstract: There is an increasing consciousness in the country about that the transition towards a green economy implies profound changes in the labour market through the integration of strategies aimed at the sustainable progress. Green jobs are a strategy for responding to this need, the promotion of these jobs requires the design of public policies that incorporate the environmental dimension. This work establishes environmental foundations in the development of the Public Policy of Green jobs for Colombia (PPEV), within the framework of complex environmental thinking; this policy was evaluated using the Strategic Environmental Assessment (SEA) methodology in order to determine the inclusion of the environmental dimension in each of its phases. The importance of integrating the SEA when formulating public policies is recognised, as it is a systematic, preventive, continuous and participative process that integrates the environmental and sustainability considerations in strategic decisions. According with the results of the SEA, there is evidence of a direct and interdependent relation between the State and the different sectors, with a clear demand of permanent socio-environmental co-responsibility; the systemic characteristics are recognized to analyze the relationship between ecosystems, economy and society. The absence of information in terms of green jobs is identified, based on the assumption that all economic activities can contribute to ecological transformation. Finally, the EAE applied to the PPEV, leaves two main challenges, the first is to achieve the promotion of decent work and on the other side the understanding of the environmental as the nature-culture relationship, being the tools to ensure that the PPEV is a coherent policy with the needs, in the context of social, cultural, biophysical and economic complexity of a country like Colombia.