Virtudes públicas y toma de decisiones éticas en organizaciones estatales: La fusión UNE-Millicom en Colombia

Abstract

El propósito de esta tesis es comprender el papel de la justicia y la sabiduría práctica –en tanto virtudes públicas-, en las interpretaciones de los concejales de Medellín, y de algunos representantes de grupos de interés, sobre la decisión de crear una empresa mixta mediante la fusión entre la compañía estatal colombiana UNE-Telecomunicaciones, y la multinacional privada sueca Millicom, como insumo para esbozar un modelo de formación de dirigentes en Toma de Decisiones Éticas (TDE). Con ese fin, se realizó un estudio exploratorio basado en el método etnográfico reflexivo. Se aplicaron entrevistas semi-estructuradas a una muestra voluntaria de 18 de 21 concejales, y una muestra no representativa de cuatro miembros de grupos de interés. Se encontró que tanto en las interpretaciones de los promotores de la fusión, como en las de sus detractores, se expresan la justicia –en tanto virtud que propende por defender los derechos de los individuos-, y la sabiduría práctica –en tanto virtud que busca los medios adecuados para alcanzar la justicia-. En cada caso, los derechos defendidos, y las formas de defenderlos, fueron diferentes e incluso opuestos. Además, se expresó desconfianza entre las contrapartes, basada en la mutua atribución de intereses personales disfrazados de altruismo. Aún así, se concluye que la presencia de visiones opuestas dentro de un mismo marco institucional, enriquece y equilibra las decisiones públicas propias de las organizaciones estatales. Bajo esta perspectiva, se esboza un modelo integral de formación de dirigentes en TDE, basado en el reconocimiento y el respeto de las creencias éticas

Abstract: The purpose of this thesis is to understand the joint role of justice and practical wisdom -as public virtues- in the interpretations of Medellin councilmen and a number stakeholder representatives, of the decision to create a mixed company through fusion of a Colombian state company, UNE-Telecommunications, and the Swedish private multinational, Millicom, as way to delineate a training model for directors in Ethical Decision Making (EDM). With this goal, an exploratory study was conducted, based on the reflexive ethnographic model. Semi-structured interviews were applied to a voluntary sample of 18 of 21 councilmen, and four stakeholder representatives. It was found that both in the understanding of promotors and detractors of the merger, justice was expressed, both as a virtue used to defend individual rights, and in terms of practical wisdom, as a virtue which seeks the appropriate mediums for the achievement of justice. In each case, the rights defended and the forms of defense were different or even contradictory. Additionally, distrust was expressed between counterparts, based on the mutual attribution of personal interests disguised as altruism. Even so, it is concluded that the presence of opposing visions within an institutional framework enriches and balances public decisions made in state organizations. From this perspective, an integral model for training of directors in EDM emerges, based on the recognition of and respect for ethical beliefs