Entre malocas y ministerios. Un estudio sobre la cooperación colombo-holandesa en la Amazonia colombiana

Abstract

En esta tesis se combinan elementos de la ecología política y la sociología del desarrollo para analizar la cooperación al desarrollo entre Holanda y Colombia dirigida hacia la Amazonia colombiana. Basado en una extensa revisión de archivos, una larga serie de entrevistas semi-estructuradas y visitas a campo, se traza la historia de la cooperación entre ambos países desde los años 60 hasta la actualidad. Se analizan procesos a nivel nacional, regional y a través de dos estudios de caso en el Medio Caquetá: el proyecto de desarrollo rural llamado DAINCO-CASAM y las acciones de la Fundación Tropenbos, una ONG ambientalista. En el trabajo es central la concepción de la cooperación holandesa en la Amazonia colombiana como un proceso cambiante y negociado entre una multitud de actores. A nivel nacional (o intragubernamental) se evidencian cambiantes visiones de la “Amazonia” y negociaciones sobre las “necesidades” de cooperación, condicionado por diferentes situaciones geopolíticas en Colombia y cambiantes “ideologías” de la cooperación holandesa. A nivel regional y local, los diferentes actores han tejido complejas relaciones entre sí, a partir de visiones y percepciones específicas del “otro”, bajo continuos procesos de adaptación de los planteamientos de proyectos a nuevas realidades locales, la continua negociación sobre el poder de decisión y la apropiación de lo que se percibe como resultados de estos proyectos. La tesis provee una herramienta para mejorar la memoria institucional de la institucionalidad holandesa y colombiana al respecto; contribuye al debate actual en Holanda sobre la efectividad de la cooperación; ofrece algunas lecciones importantes para donantes que buscan adaptar mejor sus acciones a situaciones y visiones locales; y apunta a la necesidad de mejorar el balance de los beneficios de los proyectos entre sus ejecutores y poblaciones recipientes.