Comprendiendo la rendición de cuentas en Colombia, caso sector público minero-energético entre 2010 y 2016

Abstract

In recent decades Colombia has transformed its development model in accordance with the financial globalization embodied by neoliberalism. In this context, the State has been reformed in terms of public management that promotes international governance under the banner of the most important multilateral organizations. One of its main premises is transparency and accountability to citizens. However, this process has generated agreement and disagreement on what the State should do in relation to society and nature. Companies and governments are accountable to a variety of stakeholders; this initiative has been seen as favourable on the one hand, but problematic on the other. The meanings underlying accountability and transparency practices show antagonisms between theories, understanding of context and their actors. The mining and energy sector, within the framework of public policy on accountability, produces reports on the sector's progress, as do the companies involved in these activities. The purpose of this work is to understand the accountability and transparency process of the sector between 2010 and 2016, in order to find successes, tensions and problems that directly affect society and nature from a critical-interpretative position. Therefore, a case study based on a power generation company is deepened in order to increase the levels of understanding from a field work using the Critical Discourse Analysis as a method. Concluding that, these practices are biased and self-serving, functioning accounting as a legitimising instrument from a calculation infrastructure that reproduces the status quo and economic growth as a maximum for progress and social welfare. Furthermore, they do not reflect the realities of the territories studied, making the role of the social movement invisible. Therefore, the aim is to rescue the singularities and contribute to the field of contextual and critical accounting research.

Colombia en las últimas décadas ha transformado su modelo de desarrollo de acuerdo a la globalización financiera que encarna el neoliberalismo. En este contexto, el Estado se ha reformado en función de la gestión pública que promueve la gobernanza internacional en bandera de los organismos multilaterales más importantes. Una de sus premisas principales son la transparencia y la rendición de cuentas a la ciudadanía. Sin embargo, este proceso ha generado acuerdos y desacuerdos en lo que se considera que deben ser las labores del Estado en relación con la sociedad y la naturaleza. Las empresas y los gobiernos rinden cuentas a una diversidad de grupos de interés, esta iniciativa se ha visto como favorable, por una parte, pero problemática por otra. Los sentidos que subyacen a las prácticas de rendición de cuentas y transparencia muestran antagonismos entre las teorías, la comprensión del contexto y sus actores. El sector minero-energético en el marco de la política pública de rendición de cuentas produce informes sobre los avances del sector, al igual que lo realizan las empresas inmersas en dichas actividades. Lo que se propone este trabajo, es comprender el proceso de la rendición de cuentas y transparencia del sector entre 2010 y 2016, para encontrar aciertos, tensiones y problemáticas que afectan directamente a la sociedad y la naturaleza desde un posicionamiento crítico-interpretativo. Por ende, se profundiza en un estudio de caso basado en una empresa de generación de energía para aumentar los niveles de comprensión a partir de un trabajo de campo usando como método el Análisis Crítico del Discurso. Concluyendo que, estás prácticas son parcializadas e interesadas, fungiendo la contabilidad como un instrumento de legitimación a partir de una infraestructura de cálculo que reproduce el statu quo y el crecimiento económico como máxima para el progreso y el bienestar social. Además, no reflejan las realidades de los territorios estudiados, invisibilizando el papel del movimiento social. Por lo tanto, se busca rescatar las singularidades y aportar al campo de la investigación contable contextual y crítica.