Cuadro de Mando Integral: aportes y limitaciones para el sistema de control interno en el sector público. Estudio de caso Agencia Logística de las Fuerzas Militares período 2012 - 2016

Abstract

The research search for evaluate the contributions and limitations of the implementation of the Balanced Scorecard in complementarity with the Internal Control System of the Public Sector, as a management control instrument, developing a case study in the Agencia Logística de las Fuerzas Militares, for the period between 2012 and 2016. The application of the Balanced Scorecard (BSC) in public entities, promoted by the New Public Management, contains elements that could contribute to the Internal Control System in Colombia, from a management perspective. The national Internal Control System has been established through the Internal Control Standard Model - MECI, which evaluates, among other aspects, the control environment, the risk assessment, the strategic direction and the information and communication, this contributing elements for the improvement in management with efficiency, efficiency, economy and equity; all this, for the achievement of institutional objectives and the ends of the State. However, it has mostly been applied as a normative compliance instrument. In this sense, the contribution of the CMI will be subject to analysis, specifically its contribution or complementarity to the Internal Control System, seen from a case study. Therefore, we want to assess whether the CMI, as a management tool and strategy, contributes to the improvement and maturity of an Internal Control System in Public Management, so that it transcends its vision of legal compliance.

La investigación busca evaluar los aportes y limitaciones de la implementación del Cuadro de Mando Integral al Sistema de Control Interno del sector público, como instrumento de control de gestión, desarrollando un estudio de caso en la Agencia Logística de las Fuerzas Militares, para el periodo comprendido entre el año 2012 y 2016. La aplicación del Cuadro de Mando Integral (CMI) en entidades públicas, promovida por el New Public Management, contiene elementos que podrían contribuir al Sistema de Control Interno en Colombia, desde una perspectiva de gestión. El sistema de control interno nacional ha hecho uso del Modelo Estándar de Control Interno – MECI para evaluar, entre otros aspectos, el entorno de control, la administración del riesgo, el direccionamiento estratégico y la información y comunicación, aportando elementos para la mejora de la gestión, con criterios de eficacia, eficiencia, economía y equidad; todo ello, para el logro de objetivos institucionales y los fines del Estado. No obstante, mayoritariamente se ha aplicado como un instrumento normativo de cumplimiento. En este sentido, la contribución del CMI será objeto de análisis, específicamente, su aporte y/o complementariedad con el Sistema de Control Interno, visto desde un estudio de caso. Por lo anterior, se quiere evaluar sí el CMI, al ser una herramienta de gestión y estrategia, contribuye a la mejora y madurez de un Sistema de Control Interno en la Gestión Pública, para que transcienda de su visión de cumplimiento legal.