Comunidades y territorios: referenciales de política pública sobre ordenamiento territorial rural en Colombia (1991-2011), casos La Mojana y Altillanura

Abstract

El ordenamiento territorial en Colombia no es ajeno a la controversia. La Constitución Política de 1991 supuso un campo para tramitar las disputas entre ordenamientos sociales y espaciales. Pero las dificultades en el proceso de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial de 2011 revelaron lo contrario. De acá la pregunta por la forma en que una valoración espacial se impone sobre otras, indagando por las representaciones que se instituyen en la política y la construcción de la argumentación que la sustenta como problemática pública frente a otras. En el estudio se toma postura por el constructivismo materialista, específicamente en su acento cognitivista y referencial, con observancia en las situaciones problemáticas imaginadas y concretas. Esto sugiere un análisis: a) documental de fuentes secundarias; b) situacional con las perspectivas analíticas, las prácticas espaciales y las formas temporales; y c) procesal contrastando las dinámicas por las que se llegó a una posibilidad entre otras. Para esto se desarrollan tres mapeos: de ideas, de la historia del espacio y de la espacialidad del tiempo. Relacionando: pretexto, contexto y proceso. Se encuentran múltiples políticas de ordenamiento territorial rural, expresión de algunas comunidades de interés sobre valoraciones espaciales en elementos fragmentados del territorio. El Estado tiene una valoración espacial propia que puede desarrollarse en consonancia o contradicción con las demás valoraciones. Las comunidades de asentamiento étnico-campesinas, cuando no son funcionales a las políticas prevalentes, son simplificadas, disciplinadas o eliminadas. (texto tomado de la fuente)

The territorial ordering in Colombia is not foreign to the controversy. The Political Constitution of 1991 supposed a field to transact disputes between social and spatial orderings. However, the difficulties in the process of the Organic Law of Territorial Ordering of 2011 revealed the opposite. Of here the question of how a spatial valuation is imposed about other, inquiring by the representations that are instituted in the policy and the construction of the argumentation that sustains it as to a public problem in front of others. In the study is taken posture by materialist constructivism, specifically in its cognitive and referential accent, with observance in problematic situations imagined and concrete. This suggests an analysis: a) documentary from secondary sources; b) situational with analytical perspectives, of spatial practices and temporal forms; and c) procedural contrasting the dynamics by which a possibility was reached among others. For this, three mappings are developed: of ideas, of the history of space and the spatiality of time. Relating: pretext, context and process. It's have find multiple policies rural territorial ordering expression of some communities of interest on spatial valuations in fragmented elements of the territory. The State has its own spatial valuation that can be developed in consonance or contradiction with the other valuations. The communities of ethnic-peasant settlement, when they aren’t functional to the prevalent policies, are simplified, disciplined or eliminated.