Incidencias de la actual reforma al control fiscal en Colombia para el ejercicio de la protección de los recursos y bienes públicos (2019)

Abstract

El control fiscal se configura como el mecanismo mediante el cual se vigila la utilización de los recursos públicos, no obstante, hay una multiplicidad de conceptos que concurren en su caracterización, de ahí la necesidad, en primer lugar, de significar el concepto de control fiscal. Definido el control fiscal se incluye una revisión histórica de la normativa que regula su alcance tomando como punto de inflexión las atribuciones traídas con la constitución de 1991. Se incluye un análisis de la reforma al control fiscal de 2019 identificando los principales cambios, y analizando cómo estos contribuyen a un control fiscal efectivo. Lo anterior se contrarresta con una breve revisión normativa del control fiscal en cuatro países de la región con el fin de identificar mejores y peores prácticas en el ejercicio de la vigilancia de los recursos públicos.

Se concluye que la reforma constitucional del 2019 incluye modificaciones sobre las que no es claro cómo contribuye al fortalecimiento del control fiscal, tal es el caso de la prevalencia de la Contraloría General de la República sobre las contralorías territoriales, las atribuciones de policía judicial y el cumplimiento de principios constitucionales como la eficiencia. Hay otros asuntos a resaltar como el uso de la tecnología que junto con el análisis de datos constituye una fuente relevante en el seguimiento de las acciones adelantadas por los gestores fiscales, así como la unificación y estandarización de las metodologías usadas en la vigilancia de lo público. Así mismo se plantea la necesidad de legislar en materia de independencia y control sobre el presupuesto (Texto tomado de la fuente)

Fiscal control is configured as the mechanism through which the use of public resources is monitored, however, there is a multiplicity of concepts that concur in its characterization, hence the need, first, to mean the concept of fiscal control. Once fiscal control is defined, a historical review of the regulations that regulate its scope is included, taking as a turning point the attributions brought with the 1991 constitution. An analysis of the fiscal control reform of 2019 is included, identifying the main changes, and analyzing how these contribute to effective fiscal control. This is counteracted with a brief regulatory review of fiscal control in four countries of the region to identify best and worst practices in the exercise of monitoring public resources.

It is concluded that the constitutional reform of 2019 includes modifications on which it is not clear how it contributes to the strengthening of fiscal control, such is the case of the prevalence of the Comptroller General of the Republic over the territorial comptrollers, the powers of the judicial police and the compliance with constitutional principles such as efficiency. There are other issues to highlight, such as the use of technology that, together with data analysis, constitutes a relevant source in monitoring the actions carried out by fiscal managers, as well as the unification and standardization of the methodologies used in public surveillance. Likewise, the need to legislate in terms of independence and control over the budget is raised.