Alternativa de participación ciudadana: uso y ocupación del suelo en el borde urbano-rural sur de Bogotá (2000-2020)

Abstract

La expansión urbana sobre Bogotá presenta diversos conflictos en cuanto al uso y la ocupación del suelo que afectan su territorio rural. Un ejemplo de ello es el borde urbano-rural sur, el cual ha soportado diversos impactos provenientes de tal expansión. Esta compleja situación se genera por la limitada intervención estatal cristalizada en los instrumentos de ordenamiento territorial desplegados por las administraciones distritales que, desde el año 2000, como dispositivos centrales de sus actuaciones, no remueven ciertos obstáculos presentes en las dimensiones de dicha situación; entre otras razones, porque la participación ciudadana implantada en los escenarios formales de participación es consultiva, lo que ha motivado a generar procesos de participación ciudadana alternativa a la estipulada en el marco normativo. Para contribuir a comprender el citado fenómeno, esta investigación presenta una delimitación teórica y normativa referida a la participación ciudadana alternativa en el ordenamiento territorial; una descripción del borde urbano-rural sur de Bogotá desde la visión de las y los actores presentes y partícipes en el ordenamiento territorial, sobre los conflictos del uso y de la ocupación del suelo producidos por la expansión urbana; y un análisis de la inclusión de la participación ciudadana del borde urbano-rural sur en los instrumentos de ordenamiento territorial para resolver los conflictos mencionados. Esto con el fin de plantear, a modo de conclusión, referentes epistemológicos, teóricos y metodológicos sobre la participación ciudadana alternativa que contribuyan a la eficaz aplicación de los instrumentos de ordenamiento territorial de Bogotá-región. (Texto tomado de la fuente)

The urban sprawl over Bogotá presents various conflicts regarding the use and occupation of the land that affect its rural territory. An example of this is the southern urban-rural border, which has endured various impacts from such expansion. This complex situation is generated by the limited state intervention crystallized in the territorial ordering instruments deployed by the district administrations that, since the year 2000, as central devices of their actions, do not remove certain obstacles present in the dimensions of said situation; among other reasons, because the citizen participation implemented in the formal participation scenarios is consultative, which has motivated the generation of alternative citizen participation processes to the one stipulated in the regulatory framework. To contribute to understanding the aforementioned phenomenon, this research presents a theoretical and normative delimitation referring to alternative citizen participation in land use planning; a description of the southern urban-rural border of Bogotá from the perspective of the actors present and participants in territorial planning, on the conflicts of land use and occupation produced by urban expansion; and an analysis of the inclusion of citizen participation from the southern urban-rural border in the territorial ordering instruments to resolve the aforementioned conflicts. This in order to propose, as a conclusion, epistemological, theoretical and methodological references on alternative citizen participation that contribute to the effective application of the territorial planning instruments of Bogotá-region.