Análisis de la política pública en salud para los trabajadores del sector informal de la economía en Colombia (1979-2014)

Abstract

Este trabajo buscó efectuar un análisis de la política pública en salud para los trabajadores del sector informal de la economía a través de la perspectiva de la evaluación realista propuesta por Pawson. El citado autor, propone un enfoque de cambio social que se basa en el ¿qué?, ¿para qué? y ¿en qué circunstancias?, esta metodología propone como pilares fundamentales: los mecanismos, el contexto, los patrones de resultado y la configuración de los patrones de resultado. El análisis se enfoca principalmente en los planes de desarrollo de los presidentes electos en Colombia desde 1979, año en el que por primera vez se legitimaron avances en la protección en salud de los trabajadores, de igual manera se tienen en cuenta las políticas y normatividades asociadas a esta población. El análisis permite concluir que más allá de las políticas públicas en salud y seguridad social para los trabajadores que pertenecen al sector formal de la economía y quienes hacen parte del sector informal, los planteamientos que se han hecho en cada periodo de gobierno han mostrado una marginalización de la acción estatal para atender esta población. Lo anterior evidencia que las problemáticas de los trabajadores del sector informal no han sido priorizadas y/o visibilizadas en todos los gobiernos y por tanto, la continuidad y mejora de las políticas se ha encontrado sujeta al cambio de gobierno en detrimento de los trabajadores del sector informal. Esta situación motiva a responder la siguiente pregunta: ¿Cuáles han sido las políticas públicas en Salud, para la población que trabaja en el sector informal de la economía en Colombia en el periodo 1979-2014?

This work searched to analyze the public policy in health of informal sector of economy workers, through the realist evaluation perspective proposed for Pawson. The author cited, proposes a focus of social change based in the what? For what? And in what circumstance? This methodology proposes some pillars fundamentals: the mechanisms, the context, the patterns results, and the patron configuration resolve. The focus of analyze is based on the government development plans of the elected president of Colombia since 1979, on that year that was the first time that could be possible to legitimate progress in human health protection of the workers, also, this document contains policies and normativities associated with this population This analysis let us to conclude that far away from the social policy of health and social security for workers that belong to formal sector and the workers of informal sector, the postulates showed for each period of government a poor statal intervention for this population. This work evidences that the problematics of the workers on the informal sector have not been prioritized and visualized for all the lines of governments analyzed, then, the continuity and improvement of policies, depends on the change of government on detriment of workers for informal sector. This motive us to answer the next question: ¿Which public health policies have been applied for the population that work in the informal sector of the economy in Colombia in the period 1979-2014?