Reforma agraria y alianza para el progreso en Colombia 1960-1967

Abstract

Durante ningún otro periodo en la historia de América Latina, la reforma agraria había cobrado un lugar tan protagónico dentro de los planes de gobierno como en los años 60. En Colombia, la reforma agraria de 1961 fue una respuesta de las élites para contener el escalonamiento del conflicto interno entre propietarios y trabajadores del campo. Esta coincidió y se reforzó con las ambiciosas reformas de la Alianza para el Progreso, cuyo principal objetivo fue concurrir con toda la ingeniería social de la época, en la superación del subdesarrollo, y con ello drenar cualquier oportunidad para el comunismo. Fue así como las élites nacionales y los Estados Unidos pactaron una ―reforma agraria integral‖, cuya prioridad fue salvaguardar la estabilidad política y económica del Frente Nacional en las áreas rurales, en desmedro de la redistribución de la propiedad. Tanto el doctrinal empeño norteamericano a evitar las expropiaciones agrarias, como el hambre de recursos de los medianos y grandes propietarios, confluyeron para moldear a nombre de la reforma agraria un proceso de modernización excluyente y conservador. La asistencia económica estadounidense y los créditos externos multilaterales, cumplieron un rol contrarreformista al evitarle a las clases hegemónicas sacrificar sus activos económicos y políticos para dar paso a una auténtica reforma agraria en Colombia. El resultado fue una modernización parcial de la mediana y gran propiedad, y la claudicación nacional de un cambio estructural a la tenencia de la propiedad agrícola.

Abstract. The most important period of the land reform in Latin America was the fifties and sixties. In Colombia, the land reform of 1961 was part of the elites´s reaction to contain the increase the internal conflict between landlords and peasants and land workers. This reform was reinforced and coincided with the ambitious reforms of the Alliance for Progress, which principal objective was support the take off the economies underdevelopment of the hemisphere, and avoid the spread of the communist. This was the principal way to accord an ―Integral agrarian reform‖, which priority was safeguard the political and economic stability of the Frente Nacional, and legitimate the regimen in the country, at the expense of the distribution of the wealth and property. The North American determination to avoid agrarian expropriations and the money hungry of the landowners, converge to change the Land Reform in a marginal and excluding modernization. The economic support of United States of America and the multilateral loans, played in favor of counter reformists, because this resources avoid the sacrifice of the economic and political assets of the elites. This was not the original purpose of the Alliance for Progress, but was the consequence of the North American pragmatism. Finally, the modernization was partial and helps the middle owner and landholders.