Relaciones entre el ordenamiento territorial y el ordenamiento ambiental. Estudio de caso: Páramo de Rabanal

Abstract

El presente trabajo de maestría tiene el objetivo de analizar las relaciones existentes entre el ordenamiento territorial y ambiental, sus implicaciones y alcances en la aplicación de los instrumentos normativos, a través del estudio de caso del páramo de Rabanal. En este páramo convergen dos departamentos, seis municipios, tres autoridades ambientales regionales y presenta varias categorías de manejo y protección, es reconocido como un ecosistema estratégico que oferta bienes y servicios ambientales entre ellos el abastecimiento de agua; pero igualmente evidencia problemáticas ambientales asociadas a usos de suelo y explotación de sus recursos naturales, que crean conflictos con el régimen de manejo y conservación ambiental. Los resultados obtenidos permitieron concluir que existe un marco normativo e instrumental de ordenamiento ambiental y territorial articulado que obliga la incorporación de determinantes ambientales para conservar y proteger los recursos naturales, incluir la prevención riesgos naturales, y promover la asociación de las autoridades ambientales y territoriales, en el ordenamiento territorial del país; además dirige la planificación y ordenación como un mecanismo estratégico para atender paradigmas ambientales y complementar un enfoque de desarrollo sostenible. Aunque se presenta debilidades en la aplicación articulada de esta normativa, por causas como: las diferencias entre los tiempos de sanción, reglamentación y aplicación de las normas; y limitada capacidad técnica de las entidades garantes de la ordenación del territorio. No obstante, hay oportunidad de suscitar la coordinación interinstitucional para promover una eficiente aplicación normativa a través de la formación de esquemas asociativos territoriales bajo principios de la Ley. (Texto tomado de la fuente).

This Master’s thesis aims to analyze the relationship between land planning and environmental management, its effects and opportunities on policy tools implementation. Case of study: Rabanal’s moorland. In this specific area two departments, six municipalities, three regional environmental authorities and many environmental and protection management groups come together. Is recognized as a strategic ecosystem, offering environmental goods and services like a water supply stand; But shows noticeable environmental problems associated to land use and exploitation of natural resources ceating a conflict between land management and land environmental conservation. The results led to the conclusion that there is a regulatory and policy framework for environmental management and territorial articulated forcing the incorporation of environmental determinants to conserve and protect natural resources, including natural hazards prevention and promote the association of environmental and territorial authorities in land management in the country; also directs the planning and management as a strategic tool to address environmental paradigms and complement a sustainable development approach. Although weaknesses were shown in articulated implementation of this legislation, for reasons such as: the differences between the times of creating and implementing regulations, and limited technical capacity of the agencies responsible for land management. However, there is opportunity to promote interagency coordination to promote the efficient policy tools implementation through the formation of territorial partnership schemes based on the principles of law.