El congreso constitucional de Villa del Rosario de Cúcuta (1821) elige como presidente de la República de Colombia al Libertador Simón Bolívar y como vicepresidente al general Francisco de Paula Santander. La elección de este último se produce por una votación de 38 votos contra 19 del general Nariño, después de siete votaciones anteriores. Era el día 7 de septiembre de mil ochocientos veintiuno. Notificado Santander, se traslada de Santafé de Bogotá a Villa del Rosario de Cúcuta. Recibido por los constituyentes, el3 de octubre presta juramento y toma posesión de la vicepresidencia ante el presidente del congreso, doctor José Ignacio de Márquez. El Libertador entabla consultas con el vicepresidente para integrar el consejo de gobierno de la administración. Previamente, reúne en una sola secretaría los asuntos de marina y guerra y nombra como secretario de asuntos exteriores a don Pedro Gual; del interior a don José Manuel Restrepo, en reemplazo de don Diego Bautista Urbaneja; de hacienda a don José María del Castillo y de guerra y marina al coronel Pedro Briceño Méndez. Los dos tomos que reúnen los textos de los acuerdos cubren, el primero desde 1821 hasta 1824 y el segundo, del año 1825 hasta 1827.