Análisis de la implementación de la Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional en Bogotá, D.C. 2008-2019

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Resumen

La seguridad alimentaria y nutricional es un eje central de la salud pública y del ejercicio efectivo del derecho humano a la alimentación, especialmente en contextos urbanos marcados por profundas desigualdades sociales. En Bogotá, D.C., la Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PPSAN) se ha implementado mediante distintos enfoques durante los gobiernos distritales del periodo 2008 a 2019, lo que ha generado variaciones en su gestión, continuidad y resultados. Esta investigación analiza la implementación de la PPSAN en Bogotá, D.C., considerando las diferencias políticas y de gestión de las administraciones distritales entre 2008 a 2019. Se desarrolló un estudio cualitativo de tipo interpretativo, basado en un diseño de estudio de caso múltiple, encapsulado. El análisis se realizó a partir de la revisión documental de normativa, planes, informes técnicos y documentos de gestión, así como de entrevistas semiestructuradas a actores clave vinculados a la implementación de la política. La información se procesó mediante análisis de contenido, apoyado en categorías analíticas relacionadas con gobernanza, actores, procesos y resultados. Los resultados evidencian que, si bien la PPSAN logró avances en cobertura y focalización de programas alimentarios, su implementación estuvo condicionada por la fragmentación institucional, la limitada articulación intersectorial y la discontinuidad de estrategias entre administraciones. Asimismo, se identificaron tensiones entre enfoques de derechos, eficiencia administrativa y sostenibilidad financiera, que influyeron en el acceso efectivo a los alimentos por parte de poblaciones vulnerables. Es así como se entiende que la gobernanza constituye un factor determinante para la efectividad de la PPSAN y que su fortalecimiento es clave para garantizar la sostenibilidad de las políticas de seguridad alimentaria en el ámbito distrital. (Texto tomado de la fuente)

Abstract

Food and nutritional security are a core component of public health and a fundamental element in the fulfillment of the human right to adequate food, particularly in urban settings characterized by social inequality. In Bogotá, D.C., the Food and Nutritional Security Public Policy (PPSAN) has been implemented through different approaches across district administrations between 2008 and 2019, leading to variations in management, continuity, and outcomes. The aim of this study was to analyze the implementation of the PPSAN in Bogotá, D.C., considering the political and managerial differences among district governments during the 2008–2019 period. A qualitative, interpretative study was conducted using an embedded case study design. Data was collected through documentary review of regulations, development plans, technical reports, and management documents, as well as semistructured interviews with key actors involved in policy implementation. Data analysis was carried out using content analysis, guided by analytical categories related to governance, actors, processes, and results. Findings indicate that although the PPSAN achieved progress in program coverage and targeting, its implementation was constrained by institutional fragmentation, weak intersectoral coordination, and lack of continuity between administrations. Additionally, tensions were identified between rights-based approaches, administrative efficiency, and financial sustainability, which affected effective access to food among vulnerable populations. The study concludes that governance plays a decisive role in the effectiveness of the PPSAN and that strengthening governance mechanisms is essential to ensure the sustainability of food security policies at the district level.

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