Análisis del programa proyectos productivos de la Política de Restitución de Tierras y su aporte al bienestar de las familias víctimas del conflicto : un estudio de caso de la comunidad de Mampuján (María La Baja – Bolívar)
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Resumen
La dinámica del conflicto armado interno en Colombia exacerbó de manera profunda la desigualdad estructural en la tenencia de la tierra, consolidando un escenario de vulnerabilidad histórica para las comunidades rurales. Como respuesta a este fenómeno de despojo y desarraigo, la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras (Ley 1448 de 2011) se instituyó como una política pública de justicia transicional orientada a la reparación integral. Esta normativa busca dignificar a los afectados y aportar a la sostenibilidad de la paz mediante estrategias operativas como el Programa de Proyectos Productivos (PPP), implementado en el corregimiento de Mampuján, municipio de María La Baja - Bolívar, a partir del año 2012, tras la histórica sentencia de Justicia y Paz de 2010. A pesar de los esfuerzos institucionales, persisten desafíos críticos asociados a la precariedad económica, la limitada diversificación de ingresos y la ineficiencia del Estado para garantizar la estabilización socioeconómica de largo plazo.
El objetivo central de la investigación fue analizar la articulación entre el diseño técnico y la ejecución material del PPP de la Política de Restitución de Tierras en el bienestar multidimensional de las familias víctimas en Mampuján. Metodológicamente, el estudio adoptó un enfoque mixto con diseño secuencial explicativo, utilizando el marco analítico de Medios de Vida Sostenibles (MVS) para evaluar la resiliencia y el fortalecimiento del pentágono de capitales. En el componente cuantitativo, se analizaron indicadores ex ante (2012) y ex post (2025) mediante 40 encuestas de hogar procesadas a través de técnicas de estadística multivariante, específicamente Análisis de Correspondencias Múltiples (MCA) y algoritmos de partición por K-medias. El componente cualitativo incorporó la realización de un grupo focal y diez entrevistas semiestructuradas con diversos grupos de interés para contrastar las expectativas de las familias frente a las proyecciones de los tomadores de decisión. Los resultados de la reconstrucción histórica evidencian que el conflicto en Mampuján superó el simple enfrentamiento militar, reflejando la cristalización de disputas estructurales interconectadas por la tierra, la marcada desigualdad, el narcotráfico y la debilidad del Estado.
En cuanto al bienestar multidimensional, el análisis estadístico demostró un cambio paradigmático en la desigualdad interna: mientras que en 2012 la varianza estuvo determinada por las privaciones del capital físico y de saneamiento básico, para el año 2025 la diferenciación de los hogares migró hacia las brechas del capital humano, destacándose un severo rezago escolar donde el 47.65% de la población carece de educación formal. El estudio revela una divergencia en las estrategias de reparación, pues la acción estatal prioriza el asistencialismo y la dotación de capital físico y financiero, mientras que la estrategia comunitaria privilegia el fortalecimiento de los capitales social, humano y político a través de colectivos de memoria y artesanía. Esta desarticulación perpetúa la vulnerabilidad, reflejada en que el 90.52% de la población de María La Baja no supera la situación de vulnerabilidad, afectada por un micro-minifundismo donde la mediana de la tierra es de apenas 0.04 hectáreas y los ingresos familiares se concentran en $300.000 mensuales. Se concluye que el rediseño del PPP debe superar el enfoque asistencialista y productivista estandarizado. Las recomendaciones instan a robustecer equilibradamente los capitales del MVS, promoviendo la autonomía, la soberanía alimentaria y un enfoque de gobernanza territorial con identidad campesina y étnica, garantizando que el retorno material se traduzca en una paz duradera. (Texto tomado de la fuente)
Abstract
The dynamics of the internal armed conflict in Colombia deeply exacerbated structural inequality in land tenure, consolidating a scenario of historical vulnerability for rural communities. In response to this phenomenon of dispossession and uprooting, the Victims and Land Restitution Law (Law 1448 of 2011) was established as a transitional justice public policy oriented toward comprehensive reparation. This regulatory framework seeks to restore dignity to those affected and contribute to sustainable peace through operational strategies such as the Productive Projects Program (PPP), implemented in the district of Mampuján, municipality of María La Baja - Bolívar, starting in 2012, following the landmark Justice and Peace ruling of 2010. Despite institutional efforts, critical challenges persist regarding economic instability, limited income diversification, and state inefficiency in ensuring long-term socioeconomic stabilization.
The central objective of this research was to analyze the articulation between the technical design and the material execution of the Land Restitution Policy's PPP regarding the multidimensional well-being of victim-survivor families in Mampuján. Methodologically, the study adopted a mixed-methods approach with an explanatory sequential design, utilizing the Sustainable Livelihoods (SL) analytical framework to evaluate resilience and the strengthening of the asset pentagon. In the quantitative component, ex-ante (2012) and ex-post (2025) indicators were analyzed using 40 household surveys processed through multivariate statistical techniques, specifically Multiple Correspondence Analysis (MCA) and K-means partitioning algorithms. The qualitative component incorporated a focus group and ten semi-structured interviews with diverse stakeholders to contrast the families' expectations against decision-makers' projections. The results of the historical reconstruction demonstrate that the conflict in Mampuján transcended simple military confrontation, reflecting the crystallization of interconnected structural disputes over land, stark inequality, drug trafficking, and state weakness.
Regarding multidimensional well-being, the statistical analysis demonstrated a paradigm shift in internal inequality: while in 2012 the variance was determined by deprivations in physical capital and basic sanitation, by 2025 household differentiation shifted toward gaps in human capital, highlighting severe educational stagnation where 47.65% of the population lacks formal education.
The study reveals a divergence in reparation strategies: state action prioritizes welfare-oriented assistance alongside the provision of physical and financial capital, whereas the community's strategy privileges the strengthening of social, human, and political capitals through memory and artisan collectives. This disarticulation perpetuates vulnerability, as reflected by the fact that 90.52% of the population in María La Baja remains in a state of vulnerability, affected by micro-minifundismo—where the median landholding is a mere 0.04 hectares—and family incomes concentrate at 300,000 COP monthly. The study concludes that the redesign of the PPP must overcome the standardized productivist and welfare-dependent approach. The recommendations urge for a balanced strengthening of the SL capitals, promoting autonomy, food sovereignty, and a territorial governance framework with a rural and ethnic identity, thereby ensuring that material return translates into a lasting peace.
Descripción
ilustraciones, diagramas, fotografías, tablas