Mecanismos de participación social y su articulación con los programas sociales con Componente Alimentario y Nutricional, Centro de desarrollo Infantil (CDI) en el municipio de El Contadero - Nariño

Abstract

Al entender la participación social como un proceso complejo de debate y concertación, mediante el cual se llega a la toma de decisiones en pro de un objetivo común; dicha participación se percibe como un elemento esencial en el desarrollo de políticas y programas que buscan materializar los objetivos de política a nivel territorial. A partir de esto, se ha observado que la forma de materializar los objetivos comunes para cada territorio en materia de seguridad alimentaria y nutricional es mediante los programas sociales que se ocupan, especialmente, de la atención a la población vulnerable. Así, en Colombia han tenido gran trayectoria programas que incorporan componentes de alimentación y nutrición, generando atención bajo un enfoque de asistencia hacia los sujetos receptores del apoyo; aunque con dificultades para incorporar una participación efectiva. Dichas dificultades son ocasionadas por la ausencia de mecanismos de participación social, desde la formulación hasta el control y seguimiento de los programas, lo que impide que todos los actores logren una mayor incidencia en la transformación sus realidades sociales; un ejemplo de ello son los resultados de la reciente Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia (ENSIN) que muestran que más de la mitad de la población no ha alcanzado la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) (Ministerio de Salud y Protección Social, 2019). En este sentido, la participación requiere de mecanismos específicos que incorporen procesos y herramientas claras, mediante las cuales se busque involucrar a los diferentes actores sociales que pueden aportar en la transformación de la realidad. Por lo tanto, la ausencia de participación de dichos actores en los programas sociales que contemplan componentes de alimentación y nutrición podría ser la muestra de la fragmentación de la comunicación de las comunidades, reduciendo la posibilidad de alcanzar una SAN. De esta forma, se debe tener en cuenta que la definición de SAN ha sufrido diferentes transformaciones, entre estas se encuentra la propuesta por el Observatorio de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional (OBSSAN) de la Universidad Nacional de Colombia; pues, desde con su enfoque multidimensional, mantiene el análisis en los ejes de la SAN como, por ejemplo, la disponibilidad, estabilidad, acceso, consumo, aprovechamiento e inocuidad de los alimentos, lo que permite avanzar e incorporar dimensiones que responden a determinantes estructurales del contexto como la seguridad humana, seguridad ambiental, seguridad nutricional y la seguridad alimentaria. Así, este enfoque multidimensional requiere del trabajo conjunto de los actores involucrados en las dimensiones, suponiendo un reto y un espacio propicio para la aplicación de mecanismos de participación social (MSAN, Universidad Nacional de Colombia, 2024). Por lo anterior, es importante saber cuál puede ser un mecanismo de participación social que pueda implementarse en los programas sociales de atención a la población vulnerable con componente de alimentación y nutrición, para lograr así una mayor incidencia de los diferentes actores sociales. Por consiguiente, el presente trabajo propone un mecanismo de participación social que pueda ser incorporado a los programas sociales de atención a la población vulnerable con componente de alimentación y nutrición, como los centros de desarrollo infantil (CDI) en el municipio El Contadero – Nariño; apoyándose metodológicamente en la aplicación de herramientas cualitativas para la recolección de información que resulte del desarrollo del proceso de construcción participativa, tales como la revisión documental, las entrevistas y el diario de campo. Así, será posible establecer algunas recomendaciones para la incorporación del mecanismo propuesto en los programas ya mencionados, mediante el uso de la metodología del ComunLab, la cual se basa en la cocreación y usa como marco de referencia la Investigación Acción Participativa (IAP). (Texto tomado de la fuente).

Social participation, understood as a complex social process of debate and agreement for decision making in favor of a common objective, has been contemplated as an essential element in the development of policies and in turn in the programs that, being expressions of policy, become the way to materialize the policy objectives at the territorial level, such as the social programs that are especially concerned with the attention to the vulnerable population; In terms of food and nutritional security, they incorporate food and nutrition components, programs that in Colombia have had a great trajectory, generating attention under a focus of assistance to the recipients of support, but with difficulties to incorporate effective participation, due to the absence of mechanisms for social participation from the formulation to the control and monitoring of the programs, where all actors achieve greater impact towards the transformation of social realities, an clear example of this is the results of the recent National Survey of the Nutritional Situation in Colombia (ENSIN) which show that even more than half of the population has not achieved Food and Nutritional Security (SAN). Participating requires mechanisms that incorporate processes and clear tools, in addition to involving the different social actors that can contribute to the transformation of reality, therefore, the lack of social programs that include food and nutrition components could be a sign of the fragmentation of communication between the different actors involved in the development of these programs, reducing the possibility of achieving Food and Nutritional Security, which in its definition has undergone different transformations, among which is the one proposed by the Observatory of Sovereignty and Food and Nutritional Security (OBSAN) of the National University of Colombia, in which it is understood with a multidimensional approach, maintaining the analysis in the determinants of FSN, such as availability, stability, access, consumption, use and safety of food, but advancing in the recognition of dimensions that respond to structural determinants of the context such as human security, environmental security, nutritional security and food security, this multidimensional approach to FSN requires the joint work of the actors involved in the dimensions, assuming a challenge and a favorable space for the application of mechanisms for social participation. It is relevant to know what are the mechanisms of social participation that could be implemented in social programs for vulnerable populations with food and nutrition component, in order to achieve greater impact of social actors. This thesis proposes to formulate a proposal for a social participation mechanism that can be incorporated into social programs for vulnerable populations with a food and nutrition component, such as child development centers (CDI) and community homes (HC) in the municipality of El Contadero - Nariño, methodologically supported by the application of qualitative cohort tools, such as documentary review, interviews and field diary for the collection of information resulting from the development of the participatory construction process of the mechanism, which allows defining recommendations for its incorporation into the programs, finally, it should be noted that for the development of the participatory process, the ComunLab methodology, which is based on co-creation and uses Participatory Action Research (PAR) as a frame of reference, was implemented.