Distribución, administración e impacto de la nueva ley de regalías (2002) en el departamento de Casanare

Abstract

Este estudio busca determinar si la ley Nacional de Regalías ha permitido su administración eficiente y el cumplimiento de los objetivos definidos en la Constitución Politica, o si por el contrario, ha dificultado la adecuada administración de los recursos. Así como también analiza su correspondiente distribución y desde un punto de vista técnico y social las perspectivas en ingresos por regalías petroleras utilizando el departamento Casanare como caso de análisis. Respondiendo al interrogante de cuál ha sido el impacto de las regalías petroleras sobre la dinámica económica y social del departamento de Casanare en cuanto al desempeño fiscal y la forma como las regalías han viabilizado el desarrollo económico; o si por el contrario, su administración ha promovido manejos inadecuados. Los resultados obtenidos muestran que el impacto de las regalías sobre los municipios del Casanare ha sido muy pequeño a pesar de que estos municipios tienen más ingresos y por ende pueden realizar más inversión. Para el futuro se hace necesario mejorar el uso de los dineros para crear una senda fiscal sostenible y de la misma manera se debe priorizar la inversión en salud y educación; además de solucionar los problemas estructurales que afectan el manejo de las regalías como: la inequidad en su distribución territorial, la atomización de los recursos en pequeños proyectos sin impacto regional, serias deficiencias en la planificación territorial, baja capacidad administrativa de las entidades territoriales, focos puntuales de corrupción e irregularidades en el manejo de los excedentes financieros. Pretendiendo dar un aporte, para visualizar de una manera objetiva esta panorámica y proponer formulas que permitan aminorar dichos impactos, para esto utilizamos el análisis de los índices de bienestar humana./ Abstract. This study seeks to determine whether the law has allowed the National Royalties efficient administration and compliance with the objectives defined in the Constitution, or, on the contrary, has hampered the adequate management of resources. As well as the corresponding distribution analyzes and from a technical standpoint and social prospects in oil royalty revenues using the Casanare department as a case analysis. Answering question of what has been the impact of oil royalties on the economic and social dynamics of the department of Casanare in terms of fiscal performance and the way in which royalties have made viable economic development, or if on the contrary, his administration has promoted handling inadequate. The results show that the impact of royalties on the municipalities of Casanare was very small despite the fact that these municipalities have more income and therefore can make more investment. For the future it is necessary to improve the use of the money to create a sustainable fiscal path and the way it should prioritize investment in health and education, in addition to solving the structural problems affecting the management of royalties as inequality in their territorial distribution, the fragmentation of resources in small projects without regional impact, serious deficiencies in spatial, low administrative capacity of local authorities, point sources of corruption and irregularities in the management of financial surpluses. Pretending to give a contribution to an objective view of this panorama and propose formulas to lessen these impacts, for this we use the analysis of human welfare índice.