Las tensiones territoriales y ambientales generadas a partir de la política pública sobre la expansión portuaria en el Distrito de Buenaventura

Abstract

La presente investigación tiene como objetivo caracterizar las tensiones socios ambientales y territoriales generadas en Buenaventura por el impulso de los macroproyectos portuarios, logísticos e industriales que buscan posicionar esta ciudad como principal puerto de Colombia sobre los mercados del Pacífico. La investigación se enmarca en el esquema del diseño cualitativo que acude al estudio de caso de los Grandes Proyectos Urbanos-GPU, que traen consigo cambios o conflictos territoriales entre sociedad-espacio-naturaleza en el desarrollo del crecimiento económico de los macroproyectos de infraestructuras portuarias orientados a lograr la inserción en los mercados globales de la cuenca del pacífico. La ruta metodológica implementada se basó en el análisis del método multicriterio que busca poner a dialogar a todos los actores de un territorio frente a las disputas o tenciones de un conflicto en particular. Por ello fue necesario identificar dos variables como análisis de los macroproyectos con dimensiones que abordan el tema político, institucional, simbólico y socio-ambiental y la variable planeación del desarrollo institucional que contempla las dimensiones de enfoque territorial, planeación de los cambios, participación de la sociedad civil, coordinación interinstitucional y la sustentabilidad; la utilización de instrumentos y unidades de análisis. Obteniendo como resultado que, aunque exista un marco jurídico en la protección de los derechos de las comunidades eso no es garantía para su cumplimiento debido a que hoy el Pacífico y en especial el Distrito especial de Buenaventura en el marco de la globalización de la economía Alianza Pacífica, cuenta con una capacidad de interlocución limitada, debilidad institucional y financiera. Existe dificultad para identificar agentes responsables de la planeación y gestión de los macroproyectos y los sectores políticos y académicos acríticos; los macroproyectos son espacios amurallados; existe una fuerte prolongación de la violencia estructural donde las autoridades nacionales toman las decisiones más importantes sobre Buenaventura, desconociendo la cultura y los derechos de las comunidades que habitan el territorio e imponiéndoles nuevas formas de habitar. (Texto tomado de la fuente)

The objective of this research is to characterize the socio-environmental and territorial tensions generated in Buenaventura by the promotion of port, logistics and industrial macro-projects that seek to position this city as the main port of Colombia in the Pacific markets. The research is part of the qualitative design scheme that goes to the case study of the Large Urban Projects-GPU, which bring changes or territorial conflicts between society-space-nature in the development of economic growth of port infrastructure macro projects oriented to achieve insertion in the global markets of the Pacific basin. The methodological route implemented was based on the analysis of the multi-criteria method that seeks to bring all the actors of a territory into dialogue regarding the disputes or tensions of a particular conflict. For this reason, it was necessary to identify two variables as analysis of the macro projects with dimensions that address the political, institutional, symbolic and socio-environmental issues and the institutional development planning variable that contemplates the dimensions of territorial focus, planning of changes, participation of the civil society, inter-institutional coordination and sustainability; the use of instruments and units of analysis. Obtaining as a result that, although there is a legal framework in the protection of the rights of the communities, that is not a guarantee for its compliance because today the Pacific and especially the Special District of Buenaventura in the framework of the globalization of the economy Alliance Peaceful, it has a limited capacity for dialogue, institutional and financial weakness. There is difficulty in identifying agents responsible for the planning and management of macro-projects and the uncritical political and academic sectors; the macro projects are walled spaces; there is a strong prolongation of structural violence where the national authorities make the most important decisions about Buenaventura, ignoring the culture and rights of the communities that inhabit the territory and imposing new ways of living on them.