Ordenamiento territorial y gestión ambiental de los municipios que conforman la Provincia Administrativa y de Planificación (PAP) del Sumapaz

Abstract

El presente trabajo identifica las dificultades y desafíos que enfrentan los municipios pertenecientes a la Provincia Administrativa y de Planificación (PAP) del Sumapaz, en relación con la ordenación y protección ambiental del territorio, considerando que, este esquema asociativo territorial promueve la cooperación entre municipios para gestionar asuntos de interés común. Los municipios de la PAP del Sumapaz definieron como asunto de interés asociativo el referente a la ampliación de la frontera agrícola que amenaza la conservación del páramo Cruz Verde Sumapaz, el cual tiene cobertura en cinco municipios: Arbeláez, Cabrera, Pasca, San Bernardo y Venecia. El análisis realizado permite establecer varias problemáticas en el ordenamiento territorial y ambiental para la conservación del páramo: existencia de diferentes instrumentos de planificación y gestión, la falta de control y vigilancia sobre los usos del suelo en la zona de páramo por parte de las entidades públicas, la necesidad de regulación de las zonas colindantes al páramo con función amortiguadora, la actuación desarticulada de las instituciones (ambientales, del sector agropecuario y territoriales) y la complejidad para la gobernanza ambiental ligada a la multiplicidad de actores involucrados. Finalmente, se concluye que se deben fortalecer los escenarios de participación y concertación entre el Estado y los actores sociales, para mejorar la articulación de los instrumentos y entidades públicas, con el objetivo de garantizar la protección ambiental del territorio y los derechos de las comunidades. (Texto tomado de la fuente).

This paper identifies the difficulties and challenges faced by the municipalities belonging to the Administrative and Planning Province (PAP) of Sumapaz, in relation to the management and environmental protection of the territory, considering that this territorial partnership promotes cooperation between municipalities to manage issues of common interest. The municipalities of the Sumapaz PAP defined as a matter of associative interest the issue concerning the expansion of the agricultural frontier that threatens the conservation of the Cruz Verde Sumapaz páramo, which covers five municipalities: Arbeláez, Cabrera, Pasca, San Bernardo and Venecia. The analysis allows establishing several problems in the territorial and environmental planning for the conservation of the páramo: the existence of different planning and management instruments, lack of control and surveillance of land use in the páramo zone by public entities, the need to regulate the areas adjacent to the páramo for planning buffer function, the disjointed action of institutions (environmental, agricultural and territorial) and the complexity of environmental governance linked to the multiplicity of actors involved. Finally, it is concluded that the scenarios for participation and coordination between the State and social actors must be strengthened to improve the articulation of instruments and public entities, with the objective of guaranteeing the environmental protection of the territory and the rights of the communities.