Planeación indígena en Colombia. Aproximación al ordenamiento territorial con enfoque étnico, reflexión sobre treinta planes de vida

Abstract

La presente investigación aborda el desafío de la planificación indígena en Colombia, un campo que ha recibido escasa atención en el ámbito de la ordenación del territorio a pesar de su profundo componente normativo. La intervención en este contexto ha adoptado una perspectiva diferencial en consonancia con las necesidades y particularidades culturales de las comunidades indígenas. Desde la ejecución y los criterios delineados en treinta planes de vida indígena, esta investigación busca explorar la relación existente con los objetivos establecidos en la Ley de Ordenamiento Territorial. Se hace evidente una debilidad en el cumplimiento de las disposiciones especiales para los pueblos indígenas, así como en el aspecto social del urbanismo, lo que plantea la necesidad de promover una planificación intercultural e híbrida centrada en la sostenibilidad cultural. A pesar de que tanto la Ley 388 de 1997, que versa sobre la Función Pública del Urbanismo, como la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial 1454 de 2011 establecen la elaboración de planes de desarrollo que consideren la autonomía de los pueblos indígenas, se han identificado ciertos planes de vida aprobados y registrados ante el Ministerio de Interior, aunque no está claro si ofrecen orientación para los procesos y la toma de decisiones en la planificación indígena colombiana. De ahí la importancia de un análisis teórico y conceptual del fenómeno de la planificación indígena dentro del contexto del urbanismo y el ordenamiento territorial en Colombia. Esta investigación se propone reconocer y documentar de manera exhaustiva el sistema de ordenamiento indígena presente en los planes de vida, aportando así a la comprensión y abordaje de esta cuestión fundamental. (Texto tomado de la fuente).

The present research addresses the challenge of indigenous planning in Colombia, a field that has received little attention in the field of territorial planning despite its profound regulatory component. The intervention in this context has adopted a differential perspective in line with the needs and cultural particularities of indigenous communities. From the execution and criteria outlined in thirty indigenous life plans, this research seeks to explore the existing relationship with the objectives established in the Territorial Planning Law. A weakness is evident in compliance with special provisions for indigenous peoples, as well as in the social aspect of urban planning, which raises the need to promote intercultural and hybrid planning focused on cultural sustainability. Although both Law 388 of 1997, which deals with the Public Function of Urban Planning, and the Organic Law of Territorial Planning 1454 of 2011 establish the preparation of development plans that consider the autonomy of indigenous peoples, certain life plans approved and registered with the Ministry of the Interior, although it is not clear if they offer guidance for processes and decision-making in Colombian indigenous planning. Hence the importance of a theoretical and conceptual analysis of the phenomenon of indigenous planning within the context of urban planning and territorial planning in Colombia. This research aims to recognize and exhaustively document the indigenous planning system present in life plans, thus contributing to the understanding and addressing of this fundamental issue.