Las multas y la cláusula penal pecuniaria en la contratación estatal: naturaleza jurídica, pacto, validez, imposición por vía administrativa y control judicial

Abstract

El presente trabajo busca determinar la naturaleza jurídica de la cláusula penal pecuniaria y las multas contractuales en el sistema contractual estatal actual (Leyes 80/93, 1150/07 y 1474/11), para poder establecer a renglón seguido, si son o no cláusulas excepcionales y determinar sus efectos en la práctica contractual colombiana. La investigación que se llevó a cabo, resuelve el interrogante planteado, afirmando que la cláusula penal pecuniaria y las multas contractuales se constituyen en cláusulas del derecho común (no excepcionales), su pacto no resulta obligatorio en el actual sistema contractual y su imposición unilateral por parte de la administración pública, a manera de potestad excepcional, aun cuando las partes del contrato las hayan pactado, resulta contraria a su naturaleza, esencia y finalidad y por ende su imposición violaría el principio de legalidad y se encontraría afectado de nulidad absoluta por objeto ilícito. (texto tomado de la fuente)

This paper seeks to determine the legal nature of the pecuniary penalty and contractual penalty clause in the current state contract system (Law 80/93, 1150/07 and 1474/11), to establish immediately afterwards, whether or not clauses exceptional and determine their effects on the Colombian contractual practice. The research was carried out, solves the question posed, stating that the pecuniary penalty clause and contractual penalty clauses constitute (not exceptional) common law, the covenant is not binding in the current contractual system and its unilateral imposition part of the public administration, as an exceptional power, even when the parties have agreed to the contract, is contrary to its nature, essence and purpose and therefore its imposition would violate the principle of legality and find affected object and void unlawful.