Políticas públicas para la gestión de residuos sólidos en Colombia : caso de estudio del relleno sanitario Doña Juana

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dc.contributor.advisorRoth Deubel, André Noël
dc.contributor.authorTorres González, Ana María
dc.coverage.countryColombia
dc.date.accessioned2026-03-16T17:35:16Z
dc.date.available2026-03-16T17:35:16Z
dc.date.issued2025
dc.descriptionilustraciones a colorspa
dc.description.abstractEste artículo tiene como objetivo analizar la evolución de las políticas públicas en Colombia relacionadas con la gestión de los rellenos sanitarios, tomando como caso de estudio el relleno sanitario Doña Juana, ubicado en Bogotá. La metodología se centra en una revisión documental que aborda los momentos históricos claves en el desarrollo del relleno, el surgimiento de las políticas públicas y la normatividad ambiental asociada a su gestión. Asimismo, analiza su incidencia en los planes de ordenamiento territorial y en los planes distritales de desarrollo implementados desde la apertura del relleno en 1988 hasta el año 2024. Este análisis se realiza bajo la teoría de la gobernanza ambiental y el marco del Análisis Institucional y de Desarrollo (IAD) propuesto por Elinor Ostrom. Los hallazgos permiten comprender cómo la transición del régimen desarrollista al neoliberal-ambientalista reconfiguró las reglas del juego en la gestión de residuos, desplazando a actores comunitarios y priorizando lógicas mercantiles. Esta evolución revela una política pública marcada por la brecha entre su formulación normativa y su implementación efectiva, especialmente en lo que respecta a la participación ciudadana y la garantía de justicia ambiental. (Texto tomado de la fuente)spa
dc.description.abstractThis article aims to analyze the evolution of public policies in Colombia related to the management of sanitary landfills, using the Doña Juana landfill in Bogotá as a case study. The methodology is based on a documentary review that examines key historical moments in the development of the landfill, the emergence of public policies, and the environmental regulations associated with its management. It also analyzes the impact of these policies on land use planning instruments and district development plans implemented from the landfill’s opening in 1988 through 2024. This analysis is framed by environmental governance theory and the Institutional Analysis and Development (IAD) framework proposed by Elinor Ostrom. The findings reveal how the transition from the developmentalist regime to the neoliberal-environmentalist regime reshaped the institutional rules governing waste management, displacing community actors and prioritizing market-oriented logics. This evolution highlights a public policy marked by a persistent gap between normative formulation and effective implementation, particularly in relation to citizen participation and the pursuit of environmental justice.eng
dc.description.degreelevelMaestría
dc.description.degreenameMagister en Políticas Públicas
dc.description.methodsEste artículo adopta una estrategia metodológica cualitativa de tipo analítico-descriptivo, orientada a comprender la evolución de las políticas públicas relacionadas con la gestión de rellenos sanitarios en Colombia, a partir del estudio del caso del relleno sanitario Doña Juana, ubicado en Bogotá. El enfoque teórico- etodológico se sustenta en el marco de Análisis Institucional y de Desarrollo (IAD) propuesto por Elinor Ostrom (2005), articulado con los aportes de la literatura sobre gobernanza ambiental. El análisis se basa en una revisión documental que incorpora fuentes primarias (legislación, normativas, sentencias, planes de desarrollo y de ordenamiento territorial) y secundarias (literatura académica, investigaciones previas y estudios de caso). La selección documental respondió a su relevancia para reconstruir los procesos institucionales que han configurado la política pública en torno a la gestión de residuos sólidos. La interpretación de la información se organizó en tres momentos interrelacionados: Primero, la reconstrucción histórico-institucional del caso, con el propósito de situar cronológicamente los procesos de conformación del modelo de gestión. Se retomaron los aportes de Molano (2023), con especial atención al periodo que denomina régimen neoliberal-ambientalista, coincidente con la apertura del relleno en 1988 y la expedición de la Constitución de 1991, eventos clave del rediseño institucional. Segundo, el análisis del marco normativo, centrado en la evolución de la legislación nacional y distrital sobre residuos, y su articulación con instrumentos de planificación como los POT y los PDD. Además, se integran los aportes de Parra (2016), quien realiza un recuento histórico de las políticas públicas sobre el aprovechamiento de residuos y el rol de la población recicladora, y de Pico (2010), quien examina el papel de los planes de desarrollo en la configuración institucional del relleno sanitario. Y tercero, se realizó una caracterización de los arreglos de gobernanza ambiental, entendidos como los marcos institucionales (tanto formales como informales) en los que interactúan actores estatales, privados y comunitarios para tomar decisiones relacionadas con la gestión de residuos. Este análisis se aborda desde la perspectiva del marco IAD, lo cual permite identificar las reglas en uso, las arenas de acción y los resultados institucionales observables. En este contexto, las arenas de acción se definen como espacios institucionales clave en los que convergen diversos actores y se toman decisiones colectivas que modifican las reglas del sistema. Estas arenas corresponden a momentos específicos donde se reconfiguran los arreglos institucionales, se disputan roles, se establecen normas y se redistribuyen capacidades en torno a la gestión del relleno sanitario.
dc.format.extentxi, 53 páginas
dc.format.mimetypeapplication/pdf
dc.identifier.instnameUniversidad Nacional de Colombiaspa
dc.identifier.reponameRepositorio Institucional Universidad Nacional de Colombiaspa
dc.identifier.repourlhttps://repositorio.unal.edu.co/spa
dc.identifier.urihttps://repositorio.unal.edu.co/handle/unal/89759
dc.language.isospa
dc.publisherUniversidad Nacional de Colombia
dc.publisher.branchUniversidad Nacional de Colombia - Sede Bogotá
dc.publisher.facultyFacultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales
dc.publisher.placeBogotá, Colombia
dc.publisher.programBogotá - Derecho, Ciencias Humanas y Sociales - Maestría en Políticas Públicas
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dc.relation.referencesPresidencia de la República de Colombia. (1982). Decreto 02 de 1982: Por el cual se reglamentan parcialmente el Título I de la Ley 09 de 1979 y el Decreto-Ley 2811 de 1974 en cuanto a emisiones atmosféricas. Diario Oficial No. 35.421, 22 de enero de 1982. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=21973
dc.relation.referencesPresidencia de la República de Colombia. (1983). Decreto 2104 de 1983: Por el cual se reglamenta parcialmente el título III de la parte IV del libro I del Decreto-Ley 2811 de 1974 y los títulos I y XI de la Ley 9 de 1979 en cuanto a residuos sólidos. Diario Oficial No. 36.344, 4 de agosto de 1983. https://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Decretos%2F1802220
dc.relation.referencesPresidencia de la República de Colombia. (1984). Decreto 1594 de 1984: Por el cual se reglamenta parcialmente el título I de la Ley 9 de 1979 y el Decreto 2811 de 1974, en cuanto a usos del agua y vertimientos. Diario Oficial No. 36.700, 23 de julio de 1984. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=18617
dc.relation.referencesPresidencia de la República de Colombia. (1989). Decreto 196 de 1989: Por el cual se reglamentan los Decretos-Ley 3069 de 1968 y 149 de 1976 y se establece una estructura nacional de tarifas para el servicio de aseo. Diario Oficial No. 38.673, 26 de enero de 1989. https://normas.cra.gov.co/gestor/docs/decreto_0196_1989.htm
dc.relation.referencesPresidencia de la República de Colombia. (1992). Decreto 2167 de 1992: Por el cual se crea la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico. Diario Oficial No. 40.667, 31 de diciembre de 1992. https://normas.cra.gov.co/gestor/docs/decreto_2167_1992.htm
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dc.rights.urihttp://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
dc.subject.ddc320 - Ciencia política (política y gobierno)
dc.subject.ddc360 - Problemas y servicios sociales; asociaciones::363 - Otros problemas y servicios sociales
dc.subject.lembDISPOSICION DE RESIDUOS EN LA TIERRAspa
dc.subject.lembWaste disposal in the groundeng
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dc.subject.lembBASURAS Y APROVECHAMIENTO DE BASURASspa
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dc.titlePolíticas públicas para la gestión de residuos sólidos en Colombia : caso de estudio del relleno sanitario Doña Juanaspa
dc.title.translatedPublic policies for solid waste management in Colombia : case study of the Doña Juana landfilleng
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