Transformación de la informalidad urbana: análisis de la formación, desarrollo y la incidencia de las políticas públicas en el caso de La Mariposa de los Cerros Orientales

Abstract

Este trabajo reconstruye y analiza el proceso histórico de consolidación urbana de los barrios de La Mariposa, ubicados en los Cerros Orientales de Bogotá, desde sus orígenes en la década de 1960 hasta el año 2020. A través de un enfoque multiescalar que combina análisis espacial, revisión normativa y reconstrucción comunitaria, se evidencia cómo este territorio ha sido configurado principalmente a través de procesos de autoconstrucción, organización social y resistencia frente a la ausencia o fragmentación de políticas públicas. El estudio demuestra que, a pesar de los avances normativos como la Ley 388 de 1997 y la adopción del POT en el año 2000, persiste una brecha significativa entre la planificación formal y las realidades de los asentamientos informales consolidados. La Mariposa, en particular, refleja las contradicciones de un modelo urbano que ha privilegiado el mercado inmobiliario y de estratos altos, mientras las comunidades populares han recurrido a estrategias autogestionadas para acceder a servicios, legalización y reconocimiento. Este documento también resalta la transformación de la informalidad, pasando de ranchos dispersos a edificaciones consolidadas en altura, proceso condicionado por factores estructurales como la precariedad económica, la falta de licencias de construcción y las restricciones impuestas por la normativa ambiental. Finalmente, se subraya el papel protagónico de la organización comunitaria en la producción del espacio urbano y en la defensa del derecho al territorio, haciendo un llamado a repensar la planificación urbana desde una perspectiva más incluyente. (Texto tomado de la fuente)

This work reconstructs and analyzes the historical process of urban consolidation of the neighborhoods of La Mariposa, located in the Eastern Hills of Bogotá, from their origins in the 1960s up to the year 2020. Through a multiscalar approach that combines spatial analysis, regulatory review, and community-based reconstruction, the study reveals how this territory has been primarily shaped by processes of self-construction, social organization, and resistance in the face of absent or fragmented public policies. The research demonstrates that, despite regulatory advances such as Law 388 of 1997 and the adoption of the Territorial Development Plan (POT) in 2000, a significant gap persists between formal urban planning and the realities of consolidated informal settlements. La Mariposa, in particular, reflects the contradictions of an urban model that has prioritized the real estate market and upper-class development, while popular communities have been forced to rely on self-managed strategies to access services, achieve legal recognition, and secure their right to the city. The study also highlights the transformation of informality, evolving from scattered shacks to consolidated multi-story buildings—a process conditioned by structural factors such as economic precariousness, lack of construction permits, and environmental regulatory restrictions. Finally, the work emphasizes the central role of community organization in the production of urban space and in the defense of territorial rights, calling for a rethinking of urban planning from a more inclusive perspective.