Impacto de la implementación de la Ley 388 de 1997 en Medellín (1999–2014): una aproximación desde el poder y la racionalidad

Abstract

Resumen: La aplicación de la Ley de Desarrollo Territorial (388 de 1997), ha producido los primeros Planes de Ordenamiento Territorial en los municipios colombianos, la adopción de estos planes, supone en palabras de la misma Ley, un ejercicio “técnico-político”, para definir las normas de ocupación y uso del suelo, que compromete los intereses de todos los grupos de poder presentes en el territorio. La presente investigación pretende establecer la manera cómo ha impactado la aplicación de esta nueva práctica de la planificación en la ciudad de Medellín, mediante un análisis multi-escalar que correlaciona determinadas actuaciones estratégicas de los niveles nacionales, municipales y locales, analizando algunas manifestaciones de las relaciones de poder, observables entre agentes públicos y privados, dado que, se presume que en dichas relaciones, se encuentran buena parte de las explicaciones sobre las dificultades y contradicciones del proceso, centrándose la investigación en los dos aspectos más esenciales del modelo de ordenamiento de Medellín, como son; el denominado “crecimiento urbano hacia adentro” y la contención de la expansión urbana. Este análisis se lleva a cabo aplicando un enfoque desde la Fronética y la narratología, buscando reconstruir el camino recorrido recientemente para el ordenamiento territorial de la ciudad, con base en evidencias cuantitativas y la descripción y análisis de correlaciones entre decisiones tomadas y los intereses que se han visto involucrados