Relaciones político-electorales en la asignación del gasto público de Antioquia, 2004-2011

Abstract

El objetivo de esta tesis de maestría, es analizar las dinámicas de distribución del gasto público en Antioquia entre 2004-2011, y así establecer cómo han sido las políticas distributivas con el fin de comprender la calidad de la democracia y las instituciones políticas a nivel subnacional en el sistema político colombiano, dado que se estudian dos períodos de gobiernos de dos partidos políticos diferentes. Asimismo, este trabajo se realiza con base en las propuestas de Pork Barrel y distributive politic en la ciencia política y la economía política anglosajona; su vez, se agrega el análisis cualitativo de fuentes primarias. Para el trabajo, se construyó una base de datos con información electoral, económica, demográfica, política y electoral de los 125 municipios del departamento en la parte cuantitativa, con la utilización de la regresión lineal de mínimos cuadrados ordinarios y modelo Probit para la comprobación de hipótesis; y en lo cualitativo, con datos de las actas de la Asamblea Departamental de Antioquia sobre propuestas de inversión de los Diputados. Los resultados, evidencian la ausencia normativa para la asignación de inversión por cofinanciación, por parte del Gobernador de Antioquia, a los municipios; una relación de superioridad del Ejecutivo con la Asamblea Departamental, sumado a la debilidad institucional regional en relación con las denuncias en los órganos de control y en el control político. Las estrategias distributivas, revelan la asignación presupuestal de inversión del gobernador entre 2004-2007 a los municipios donde perdió las elecciones como un mecanismo para conquistar votantes, y en el período 2008-2011 se invirtió más en los municipios donde el Gobernador ganó las elecciones, como una estrategia de premiar a los electores leales.

Abstract: The objective of this master thesis is to analyze the dynamics of distribution of public expenditure between 2004-2011 in Antioquia, and to establish the distributive politics in order to understand the quality of democracy and political institutions at the subnational level in the Colombian political system, since two periods of governments of two different political parties are studied. Also, this work is done on the basis of the proposals of pork barrel and distributive politic in the Anglo-Saxon political science and political economy; in turn, the qualitative analysis of primary sources added. For work, it built a database with electoral, economic, demographic, political and electoral information of the 125 municipalities in the department in the quantitative part, with the use of linear regression OLS and Probit model for testing hypothesis; and qualitatively, with details of the minutes of the Departmental Assembly of Antioquia on investment proposals of Deputies. The results demonstrate the absence rules for the allocation of investment financing, by the Governor of Antioquia to municipalities; a relationship of superiority of the Executive with the Departmental Assembly, joined the regional institutional weakness in relation to the allegations in the supervisory institutions and political control. The distributional strategies reveal the investment budget allocation governor between 2004-2007 to the municipalities where they lost the elections as a means to win voters, and in 2008-2011 invested more in municipalities where the governor won the election, as a strategy to reward core voters