Factores relacionados con planeación que inciden en ejecución de proyectos del sector público territorial

Abstract

Los proyectos de inversión públicos en Colombia, continuamente, reportan incumplimientos en el logro de sus objetivos por causas analizadas bajo enfoques legales o contractuales, en los cuales no prevalecen evaluaciones de conceptos administrativos. Diversas entidades, incluyendo organismos de control, han indicado que la deficiente planeación es una de la causas de los problemas en ejecución de proyectos públicos, pero no se detalla este concepto. Este estudio busca comprender el impacto de la planeación en los resultados finales de los proyectos, considerando el desempeño real de la planeación de proyectos y la caracterización de los resultados en las dimensiones de tiempo, costo y alcance, con el fin de explorar relaciones entre éstos. El enfoque metodológico cualitativo del estudio, parte de una aproximación epistemológica interpretativista, complementada con una lógica de trabajo abductiva, que conduce a categorías emergentes para el análisis de la problemática. Empleando análisis de contenido, se revisaron documentos de contratación y de planeación, disponible en sistemas de información estatal, para 30 proyectos de inversión finalizados entre 2015 y 2023 (primer cuatrimestre) por entidades públicas municipales en las 30 ciudades colombianas de mayor población. Los resultados muestran procesos de estructuración de proyectos ineficientes que afectan la calidad o completitud de estudios y/o diseños, lo cual genera reprocesos y desviaciones de las líneas base durante la ejecución. Una alta proporción de las causas son determinables o estimables técnicamente. (Texto tomado de la fuente)

Public investment projects in Colombia continually report failure to achieve their objectives, for reasons analyzed under legal or contractual approaches, in which evaluations of administrative concepts do not prevail. Various entities, including control agencies, have indicated that deficient planning is one of the causes of problems in the execution of public projects, but this concept is not detailed. This study seeks to understand the impact of planning on the results of the projects, considering the real performance of project planning and the characterization of the results in the dimensions of time, cost and scope, in order to explore relationships between them. The qualitative methodological approach of the study is based on an interpretative epistemological approach, based on an abductive work logic, which leads to emerging categories for the analysis of the problem. Using content analysis, contracting and planning documents, available in state information systems, were reviewed for thirty investment projects completed between 2015 and 2023 (first four-month period) by municipal public entities in the thirty most populous Colombian cities. The results show inefficient project structuring processes that affect the quality or completeness of studies and/or designs, which generates reprocessing and deviations from baselines during execution. A high proportion of the causes are technically determinable or estimable.