Construcción social del riesgo : persistencia de asentamientos informales en zonas de riesgo, caso Bajo Andes, comuna La Fuente, Manizales

Abstract

Este estudio examina la construcción social del riesgo y la persistencia del asentamiento informal Bajo Andes, en Manizales-Colombia, mediante un enfoque interdisciplinario que integra dimensiones socioeconómicas, ambientales, político-institucionales y culturales. Muestra que el riesgo no proviene únicamente de amenazas naturales, sino de un entramado de pobreza, exclusión, desplazamiento forzado y débil institucionalidad que incrementa la vulnerabilidad social. A partir de la aplicación del modelo Presión–Liberación (PAR) al análisis de las dimensiones estructurantes del asentamiento, se demuestra que las causas structurales, las presiones dinámicas y las condiciones inseguras configuran un riesgo técnicamente no mitigable. Si bien la comunidad ha desarrollado diversas estrategias de adaptación, la ausencia de articulación con políticas públicas integrales y participativas limita su efectividad y contribuye a la perpetuación de la informalidad. Los hallazgos cuestionan las respuestas institucionales centradas en soluciones técnicas y normativas, y plantean la necesidad de políticas públicas holísticas, basadas en la integración social, la justicia territorial y el reconocimiento del derecho a la ciudad (Texto tomado de la fuente).

This thesis presents the social construction of risk and the persistence of the informal settlement Bajo Andes in Manizales, Colombia, through an interdis- ciplinary approach that integrates socioeconomic, environmental, political-institutional, and cultural dimensions. It shows that risk does not stem solely from natural hazards, but rather from an entangle- ment of poverty, exclusion, forced displacement, and weak institutional frameworks that increase so- cial vulnerability. By applying the Pressure–Release (PAR) model to the analysis of the settlement’s structural dimen- sions, it is demonstrated that structural causes, dy- namic pressures, and unsafe conditions generate risks that cannot technically be mitigated. Althou- gh the community has developed various adapta- tion strategies, the lack of articulation with compre- hensive and participatory public policies limits their effectiveness and contributes to the perpetuation of informality. The results challenge institutional responses focused mainly on technical and normative solutions, and highlight the need for holistic public policies based on social integration, territorial justice, and the re- cognition of the right to the city.

Cette étude examine la construction sociale du risque et la persistance du quartier informel Bajo Andes, à Manizales (Colombie), à travers d’une approche interdisciplinaire qui intègre les dimen- sions socioéconomiques, environnementales, politi- co-institutionnelles et culturelles. Elle montre que le risque ne provient pas uniquement des menaces naturelles, mais d’un ensemble de facteurs tels que la pauvreté, l’exclusion, le déplacement forcé et la faiblesse des instituions qui renforcent la vulnérabi- lité sociale. À partir de l’application du modèle Pression–Libé- ration (PAR) à l’analyse de l´organisation structure- lle du quartier, il est démontré que les causes struc- turelles, les pressions dynamiques et les conditions d’insécurité configurent un danger techniquement non maîtrisable. Bien que la communauté ait dé- veloppé diverses stratégies d’adaptation, l’absen- ce de coordination avec des politiques publiques intégrales et participatives limite leur efficacité et contribue à perpétuer l’informalité. Les résultats remettent en question les réponses ins- titutionnelles axées sur des solutions techniques et réglementaires, et soulignent la nécessité de politi- ques publiques holistiques, fondées sur l’intégration sociale, la justice territoriale et la reconnaissance du droit à la ville.