“Renovar” ¡Reedificando! Un proceso reglado no planificado, Bogotá: 2000 – 2017

Abstract

¿Cómo intervenir la ciudad construida?, la gran pregunta del urbanismo contemporáneo, un interrogante difícil de responder debido a la variedad de procesos, escalas e instrumentos de intervención desarrollados por el urbanismo contemporáneo. Por lo tanto, es posible afirmar que no existe un solo método, pues se requiere un manejo gradado y diferenciado del territorio para responder a sus particularidades. Planteado el tema, es necesario recordar que Bogotá es la ciudad más densa del hemisferio occidental y algunos de sus sectores alcanzan densidades iguales a las de ciudades del Asia. Paradogicamente, la redensificación de la ciudad no se ha traducido en un mejoramiento de los soportes urbanos ni en una mejor distribución de la población en el territorio, pero si ha hecho a la ciudad más deficitaria y ha acentuado la segregación socio espacial. Esta realidad obliga a reflexionar sobre la pertinencia del modelo de “redensificación” actual, o por lo menos sobre la coherencia entre sus propósitos e instrumentos. Para abordar esta temática, la investigación explora en su primer capítulo los discursos que el urbanismo ha desarrollado en torno a cómo intervenir la ciudad consolidada, entendida esta como el conjunto de sectores que han sido resultado de un proceso planificado de urbanización, parcelación y edificación previo. Inicialmente, se abordan los discursos, ideas y paradigmas que han justificado su intervención, con el propósito de establecer los objetivos concretos del modelo urbano denso y compacto. Posteriormente, se analizan los distintos procesos de intervención, como la renovación y la revitalización, entre otros, con el fin de decantar términos y conceptos para poder definir el proceso urbano objeto de la investigación. Por último, se hace una revisión del proceso de redensificación de Bogotá desde principios del siglo anterior hasta el POT, identificando las lógicas e instrumentos desarrollados por la planeación urbana y los aportes introducidos por el POT, con el objetivo de determinar la problemática central que impide el desarrollo de un proceso integral y equilibrado de redensificación. El segundo capítulo de carácter valorativo, se concentra inicialmente en exponer la metodología utilizada para desarrollar los objetivos de la investigación; y luego en medir las pretensiones, ejecuciones y resultados del proceso de reedificación predio a predio de los últimos 17 años, en aras de construir un diagnostico general desde el análisis de distintos aspectos físicos, sociales y económicos. El tercer capítulo de carácter demostrativo, aborda tres casos de estudio a escala barrial, escogidos por sus características particulares en cuanto a origen, estructura física y caracterización socio económica, entre otros; pero fundamentalmente, por compartir los mismos instrumentos de planificación urbana y experimentar intensamente el licenciamiento de su suelo tras el POT del año 2000. Este último capítulo tiene como fin, comprobar a escala local los resultados del diagnóstico general, conocer cómo se desarrolla la reedificación en piezas tan singulares de la ciudad, y evaluar si los instrumentos introducidos por el POT responden a la complejidad de cada sector. El capítulo cuarto de carácter explorativo, hace un análisis de las lógicas, escalas e intereses con los que opera la reedificación predio a predio, a través del análisis de los distintos agentes urbanos y del esquema de gestión. El objetivo es identificar las sinergias que facilitan el crecimiento predio a predio y los factores que impiden el desarrollo de procesos asociados e integrales de redensificación. Finalmente, el capítulo cinco expone las conclusiones y la hipótesis final del trabajo, construidas gracias a los resultados de los tres capítulos anteriores. En estas se expone la imperiosa necesidad de replantear los instrumentos y el esquema de gestión con los que se ha pretendido redensificar la ciudad, pues sus resultados se distancian de un proyecto colectivo, equilibrado y permanente de ciudad, mientras que la función pública y la acción urbanística se desvinculan del ordenamiento territorial. (Texto tomado de la fuente).

How to intervene the built city? the great question of the contemporary urbanism, a question difficult to answer due to the variety of processes, scales and intervention instruments developed by the contemporary urbanism. Therefore, it is possible to affirm that there is not a single method, because a graded and differentiated management of the territory is required to respond to its particularities. Raised the subject, it should be highlighted that Bogotá is the densest city in the Western Hemisphere and some of its sectors reach densities equal to those of Asian cities. While the redensification of the city has not translated into an improvement of the urban supports or a better distribution of the population in the territory, it does have made the city more deficient and has accentuated the socio-spatial segregation. This reality forces us to reflect on the convenience of the current "redensification" model, or at least on the coherence between its purposes and instruments. To address this issue, this research explores in its first chapter the arguments that urbanism has developed around how to intervene the consolidated city, the latter understood as the set of sectors that have been the result of a planned process of urbanization, subdivision and building. Initially, the arguments, ideas and paradigms that have justified their intervention are addressed, with the purpose of establishing the specific objectives of the dense and compact urban model. Subsequently, the different intervention processes are analyzed, such as renewal and revitalization, among others, in order to review terms and concepts to be able to define the urban process analyzed by the research. Finally, a review of the redensification process of Bogota since the beginning of the previous century until the POT is made, identifying the logic and instruments developed by the urban planning and the contributions introduced by the POT (urban plan of Bogotá), with the objective of determining the central problem that prevents the development of an integral and balanced redensification process. The second chapter of evaluative character, initially focuses on exposing the methodology used to develop the objectives of the research; and then in measuring the pretensions, executions and results of the rebuilding by parcels for the last 17 years, in order to build a general diagnosis from the analysis of different aspects, such as physical, social and economic. The third chapter of demonstrative character, addresses three case studies at neighbourhood scale, chosen for their particular characteristics in terms of origin, physical structure and socioeconomic characterization, among others; but basically, because of sharing the same instruments of urban planning and experimenting the increasing licensing of their land after the POT of the year 2000. This latter chapter aims to check at a local level the results of the general diagnosis, to know how the rebuilding is carried out in so unique pieces of the city and evaluate if the instruments introduced by the POT respond to the complexity of each sector. The fourth chapter of explorative character, makes an analysis of the logic, scales and interests that drive the rebuilding process by parcels, through the analysis of the different urban agents and the management scheme. The objective is to identify the synergies that facilitate the rebuilding process by parcels, and the factors that prevent the development of associated and integral redensification processes. Finally, chapter 5 exposes the conclusions and the final hypothesis of the research, built upon the results of the three previous chapters. These explain the urgent need to re-evaluate the instruments and management scheme which have been employed to redensify the city, as its results are distanced from a collective, balanced and permanent project of the city, while the public function and the urbanistic action are disassociated from the town planning.