El tránsito de seguridad del Estado a seguridad ciudadana en Colombia (1991-2013): un abordaje desde el análisis por referenciales de políticas públicas

Abstract

El presente trabajo tuvo la pretensión de verificar el tránsito de seguridad del Estado a seguridad ciudadana en Colombia durante el periodo 1991 - 2013, mediante la identificación y caracterización de los referenciales contenidos en las principales políticas gubernamentales de orden nacional, para la elaboración de recomendaciones de política pública en materia de seguridad ciudadana. Atendiendo al enfoque teórico de Pierre Muller, se encontró que la definición de políticas de seguridad ha dependido estrechamente de la percepción de lo que un actor o mediador considera “riesgo, problema o amenaza principal”. El referencial de seguridad se ha construido o deconstruido, según sea el caso, de acuerdo a un referencial global “supranacional” que responde a lógicas de seguridad del Estado, ampliamente difundidas por diferentes gobiernos. Si bien, entre 1991 y 2013 la agenda de seguridad ciudadana fue incluida en el accionar estatal de orden nacional y subnacional (paradójicamente en mayor medida en las ciudades que en el nivel nacional), se trató en definitiva, de un advenimiento gradual y progresivo que no corresponde a un cambio absoluto y tajante de valores que posibiliten una transformación indiscutible en el abordaje de la seguridad ciudadana en el país. El tránsito se ha venido produciendo de manera sucesiva, pero no de forma radical o contundente. (texto tomado de la fuente)

The present research aimed to verify the transition from national security to citizen security in Colombia during the period 1991 - 2013, by means of identification and characterization of the references included in the principal governmental policies of national order, to elaborate the suggestions of public policies concerning to citizen security. According to Pierre Muller theoretical approach, it was possible to find that the definition of security policies has closely depended on the perception an actor or mediator considers a “risk, problem, or main threat”. The reference of security has been built or deconstructed, depending on the case, according to a supranational global reference that responds to national security logics, widely spread throughout different governments. Although, between 1991 and 2013 the citizen security agenda was included in the national and subnational state order work (paradoxically to a greater extent in the cities than in a national level), definitely it was a gradual and progressive coming that does not correspond to an absolute and unequivocal change of values that enable an undeniable transformation in the approach to citizen security in the country. Transit has been produced successively, but not in a radical or forceful way.