Articulación de la planificación local y regional a través del corredor ecológico centro sur de Caldas

Abstract

La dinámica de las ciudades intermedias en Colombia ha propiciado que se tenga una visión de desarrollo regional basado en las particularidades de cada territorio. Este fundamento le ha permitido al estado construir y consolidar un marco jurídico y normativo desde hace más de 20 años. No obstante, las deficientes condiciones técnicas y financieras de los municipios, evidenciadas en el retraso de la actualización de sus instrumentos de planificación territorial que asciende al 81% del país con POT no vigentes (DNP, 2016) y los periodos de vigencias de los múltiples instrumentos de ordenamiento del territorio han impedido la articulación de la planificación local con la planificación regional en aspectos tan relevantes como el medio ambiente y la infraestructura básica asociada a los servicios públicos domiciliarios y equipamientos colectivos. La ciudad de Manizales, que cuenta con un gran potencial para la conformación de la Ecorregión del Eje cafetero con los municipios de Chinchiná, Neira, Palestina y Villamaría, que conforman la denominada subregión Centro Sur de Caldas que representan el 67% de la economía del departamento, no es ajena a dicha condición y pese a que se ha apoyado en la planificación de escala local como estrategia para articular los objetivos de planificación ambientales y de infraestructura del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) con su norma específica en las denominadas Piezas Intermedias de Planificación PIP, no ha logrado dicha articulación con los objetivos de integración municipal de los demás municipios de la subregión. Este estudio busca encontrar alternativas de gestión que permitan la articulación entre las distintas escalas de planificación en el Municipio de Manizales y los municipios de la subregión para llegar a ser competitivos en el Ecorregión del Eje Cafetero con el propósito de tener una mayor coherencia entre la definición normativa de la planificación local y las políticas de Ordenamiento locales y regionales. (Texto tomado de la fuente).

The active change of the intermediate cities in Colombia has led to a vision of regional development based on the attributes of each territory. This premise has allowed the state to build and consolidate a legal and regulatory policy framework for more than 20 years. However, the lack on an updated territorial planning policy, reflected by the absence of appropriate technical and financial conditions of the municipalities, have reached an estimated of 81% of the country (DNP, 2016); this scenario have created a barrier to the articulation of local planning with the regional scale in crucial aspects such natural environment and the infrastructure associated with residential public services and communal facilities. The city of Manizales, which has great potential for the conformation of the Ecoregion of the Coffee scheme “Eje Cafetero” including the municipalities of Chinchiná, Neira, Palestina and Villamaría, also known as the South-Center sub-region of Caldas, which represent 67% of the economy of the department is aware to this condition; despite the fact that it has relied on intermediate-scale planning as a strategy to articulate the environmental and infrastructure planning objectives of the Territorial Management Plan (Plan de Ordenamiento Territorial “POT”) through the so-called Intermediate areas of Planning (PIP), has not achieved this aim with the objectives of integration from other municipalities of the sub-region. This study seeks to find management alternatives to improve the articulation between the different planning scales in the Municipality of Manizales and the municipalities of the sub-region in order to become competitive in the Ecoregion—Coffee Region with the purpose of having a better understanding between the regulations of local planning and the urban and regional planning policies.