Estructura institucional minero-ambiental y pasivos ambientales - caso el cierre minero

Abstract

A pesar de los impactos socioeconómicos y ecosistémicos, la generación de pasivos ambientales ha sido poco examinada y evaluada, y por ende no incorporados en el balance costo-beneficio de la actividad minera. Con el fin de hacer aportes que contribuyan a la regulación actual en Colombia, se realizó la revisión y análisis de experiencias de países con trayectoria minera sobre regulación del cierre de minas, especialmente Chile y Perú. Con esta información y luego de analizar dos casos tipo de minería en Colombia, se proponen lineamientos mínimos para modificar la legislación actual. Aspectos como la restauración ambiental y socioeconómica, y el uso sostenible del suelo posterior a las actividades mineras, deben realizarse bajo estrictos estándares internacionales y estar asegurado por garantías financieras que posibiliten su realización, una vez terminadas las faenas mineras. Para ello es necesario internalizar los costes del cierre y post-cierre minero y su planificación desde las primeras etapas de los proyectos. Esto requiere un marco normativo estricto para el cierre minero que adopte instrumentos técnicos y jurídicos vinculantes, y una arquitectura institucional que permita a las entidades un seguimiento, control y fiscalización efectivos y oportunos para impedir la generación y consolidación de pasivos ambientales durante la operación minera, su cierre y salida. (Texto tomado de la fuente)

Despite socioeconomic and ecosystemic impacts, the generation of environmental liabilities has been little examined and evaluated, and therefore not incorporated in the cost-benefit balance of the mining activity. In order to contribute to the current regulation in Colombia, an analysis of the experiences of countries with mining trajectories on mine closure regulation, especially Chile and Peru, was carried out. With this information and after analyzing two typical mining cases in Colombia, minimum guidelines are proposed to modify the current legislation. Aspects such as environmental and socioeconomic restoration, and the sustainable use of land after mining activities, must be carried out under strict international standards and be assured by financial guarantees that make it possible to carry them out once mining operations are completed. To this end, it is necessary to internalize the costs of mine closure and post-closure and its planning from the early stages of the projects. This requires a strict regulatory framework for mine closure that adopts binding technical and legal instruments, and an institutional architecture that allows entities effective and timely monitoring, control and oversight to prevent the generation and consolidation of environmental liabilities during the mining operation, closure and exit.