Incertidumbre en los reportes nacionales de emisión de gases de efecto invernadero: evaluación de sus efectos en la política pública

Abstract

La intensificación del efecto invernadero que provoca el cambio climático se constituye en el principal problema de índole ambiental a nivel mundial, que ha requerido de acciones políticas concertadas internacionalmente. Entre esas acciones, se definieron los inventarios nacionales de emisión de gases de efecto invernadero (GEI), los cuales, pese al rigor metodológico para su elaboración, contienen un grado de incertidumbre no deseable desde una perspectiva política. Debido a que la formulación de políticas públicas se sustenta, entre otros, de criterios y conocimientos técnicamente racionales, como los que se derivan de los inventarios de emisiones, la falta de certeza en las estimaciones calculadas, puede inducir inconsistencias en los lineamientos para la solución de los problemas suscitados por el cambio climático y afectar la confianza en las decisiones tomadas. Para entender el problema, se hace, de un lado, un análisis conceptual del cambio climático y las políticas públicas, y de otro, un análisis de la incertidumbre en los inventarios de emisiones de GEI de Estados Unidos, Canadá, México, Uruguay, Chile y Bolivia. De esa forma se plantea una comparación con el inventario de emisiones de Colombia para evaluar la incidencia de la incertidumbre en las políticas sobre cambio climático. Se evidencia que, además de afectar las estrategias políticas para enfrentar el cambio climático, la incertidumbre de los inventarios de emisiones incide en los procesos de verificación del cumplimiento de los requisitos del Protocolo de Kioto, en la gestión de recursos financieros para los programas de adaptación y mitigación al cambio climático, y en la eficiencia para evaluar las estrategias de reducción de las emisiones de GEI. Pese a esas implicaciones, en el plano nacional se encontró que la incertidumbre de los inventarios de emisiones de GEI no evalúan los resultados de las políticas de mitigación ni proyectan escenarios de cambio climático para formular políticas de adaptación. En ese contexto, los inventarios de emisiones de GEI se reducen a evidenciar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el país en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, y a contextualizar la situación de Colombia en materia de emisiones sectoriales de GEI. (Texto tomado de la fuente)

The enhanced greenhouse effect caused by climate change, constitutes the main environmental problem of global nature, which required concerted political action internationally. Among those actions, the national emission inventories of greenhouse gases (GHGs), which, despite the methodological rigor for processing were defined, contain a degree of uncertainty undesirable from a political perspective. Because public policy is based, among others, criteria and knowledge technically sound, such as those derived from emission inventories, the uncertainty in the calculated estimates, may induce inconsistencies in the guidelines for the solution of the problems raised by climate change and affect confidence in the decisions made. To understand the problem, it is, on one side, a conceptual analysis of climate change and public policies, and other, an uncertainty analysis in inventories of GHG emissions in the United States, Canada, Mexico, Uruguay, Chile and Bolivia. Thus a comparison with emissions inventory arises Colombia to assess the impact of uncertainty in climate change policy. It is evident that, besides affecting political strategies to address climate change, the uncertainty of the emission inventories influences the processes of verification of compliance with the requirements of the Kyoto Protocol, in the management of financial resources for adaptation programs and mitigation of climate change, and efficiency to evaluate strategies for reducing GHG emissions.. Despite these implications, at the national level it was found that the uncertainty of GHG emission inventories do not evaluate the results of mitigation policies, nor projected climate change scenarios for policy adaptation. In this context, inventories of GHG emissions are reduced to demonstrate compliance with the commitments made by the country to the Framework Convention of the United Nations on Climate Change, and to contextualize the situation of Colombia on sectoral GHG emissions..