Estructura de incentivos en el sector palmicultor colombiano: potencialidades y limitantes del cambio técnico

Abstract

El presente documento caracteriza la estructura de incentivos públicos destinada al sector palmicultor colombiano y su relación con los motores de cambio que operan sobre los núcleos productivos: para estos fines, se hace uso del Análisis de Políticas Públicas, con el objeto de identificar la orientación de la agenda agropecuaria nacional y las disposiciones normativas e instrumentos económicos dirigidos a incrementar la competitividad del sector. En ese sentido, se diseñó una hoja de ruta dividida en tres fases que apuntan, en primer lugar, a la caracterización del modelo agrario colombiano, así como la distribución de apoyos públicos dentro del sector considerado, para analizar – en segundo lugar – la influencia de los mismos sobre el territorio, teniendo en cuenta la conjugación de factores productivos y la orientación del cambio técnico que dichas políticas inducen. Por último, reconociendo la pertinencia de armonizar los sectores productivos con los socioecosistemas que los circundan, la tercera fase analiza los efectos asociados al modelo de gran plantación cuya conjugación de factores productivos explica, en gran parte, la aparición de conflictos debido a los sesgos que introduce en la asignación del uso de la funcionalidad ecosistémica y en la distribución de los recursos públicos. (Texto tomado de la fuente).

This document presents a characterization of the structure of public incentives for the Colombian oil palm sector and its relationship with the change drivers in the oil palm productive nuclei. For this purpose, an analysis of public policies is performed with the objective of identifying the orientation of both the national agricultural agenda and the laws and economic instruments designed to increase this sector’s competitiveness. The investigation is divided into three stages. The first one includes a characterization of the Colombian agricultural model and the distribution of public supports for the oil palm sector. Secondly, the influence of these support policies on the territory is analyzed by taking into account the articulation of productive factors and the orientation of the technical change induced by such policies. Lastly, by recognizing the relevance of harmonizing the productive sectors with the socio-ecosystems were they are located, the third stage includes an analysis of the effects associated to the large-scale plantation model, whose productive factors explain to a great extent the emergence of conflicts, because such model is biased when it comes to the use allocation of ecosystem functionality and the distribution of public resources.