Políticas de vivienda urbana en Bogotá 2004-2019: continuidades y discontinuidades

Abstract

This work sought to analyze the objectives and actions of urban housing policies in Bogotá between 2004 and 2019, and how these actions have been maintained or changed over time. From the neo-institutionalist approach of public policy analysis, factors of continuity and/or discontinuity were identified through a review of its regulatory and institutional framework, and the programs and budgets that materialized the housing actions in the city. To this end, academic documents, national and district regulations, development plans, and management reports of the district administrations for this period were reviewed and analyzed. This analysis allowed to identify discontinuity factors that do not necessarily imply drastic changes in policy development. One of them is found in the normative dimension of the policies with the enactment of Law 1537 of 2012 and District Decree 539 of 2012, and in the institutional dimension with the creation of the Habitat District Secretariat and in the merger of Metrovivienda with the Urban Renovation Company of Bogotá. On the other side, it was found that government changes are a factor of discontinuity that was reflected in the goals, budgets, and results of actions in housing, although continuity was identified in the implementation of actions in the periphery of the city.

Este trabajo busca analizar los objetivos y las acciones de las políticas de vivienda urbana de Bogotá entre 2004 y 2019, y cómo estos se han mantenido o cambiado en el tiempo. Desde el enfoque neoinstitucionalista de análisis de políticas públicas, se identificaron sus factores de continuidad y/o discontinuidad, a través de una revisión de su marco normativo, aparato institucional, y los programas y presupuestos que materializaron las acciones en vivienda en la ciudad. Con este fin, se revisaron y analizaron documentos académicos, normativa a nivel nacional y distrital, planes de desarrollo e informes de gestión de las administraciones distritales en el periodo de estudio. Este análisis permitió identificar factores de discontinuidad que no necesariamente implican cambios drásticos en el desarrollo de las políticas. Uno de ellos se encuentra en la dimensión normativa de las políticas con la expedición de la Ley 1537 de 2012 y el Decreto Distrital 539 de 2012, y en la dimensión institucional con la creación de la Secretaría Distrital del Hábitat y en la fusión de Metrovivienda con la Empresa de Renovación Urbana de Bogotá. Por otro lado, se encontró que los cambios de gobierno son un factor de discontinuidad que se vio reflejado en las metas, los presupuestos y los resultados de las acciones en vivienda, aunque se identificó continuidad en la implementación de acciones en la periferia de la ciudad. (Texto tomado de la fuente).