Expertos, misiones y saberes estatales: Harvard, Fundación Ford y la Planeación en Colombia 1963-1970

Abstract

En 1963 llegó a Colombia una misión de asesoramiento económico del Harvard Institute for Development, con financiamiento de la Fundación FORD, con el fin de modernizar el sistema nacional de planeación. El equipo llegaba en medio de un sentimiento de confianza y optimismo, gracias al respaldo directo del Ministerio de Hacienda y la Dirección del Departamento Nacional de Planeación. Sin embargo, a los pocos meses de iniciar su labor en Colombia, los expertos internacionales se toparon con toda clase de problemas, resultado no solo de la inestabilidad propia del gobierno colombiano, sino además de la negligencia, a veces intencional y otras no, del cuerpo burocrático local. Esta situación se mantuvo hasta la llegada al poder de Carlos Lleras Retrepo, quien se comprometió desde el inicio de su gobierno, con una reforma administrativa del Estado colombiano. Dichas modificaciones incluyeron a planeación, permitiendo que las recomendaciones formuladas por la Misión Harvard/FORD se materializarán en 1968. El presente documento busca explorar las dificultades experimentadas por el equipo de Harvard durante todos estos años, prestando particular atención al choque experimentado por los expertos norteamericanos en relación a sus expectativas de influencia, y las dificultades reales que experimentaron en la práctica cotidiana con los funcionarios locales y la inestabilidad propia del país. Todo ello con el fin de poner en cuestión la visión más tradicional de la influencia y capacidad de transformación local de estas misiones económicas, evidenciando el complejo entramado de negociaciones y resistencias que deben afrontar en sus interacciones en terreno. (Texto tomado de la fuente).

In 1963 an economic advisory mission from the Harvard Institute for Development and funded by the FORD Foundation arrived in Colombia with the objective to modernize the national planning system. The team arrived amidst a feeling of confidence and optimism thanks to the direct support of the Ministry of Finance and the Directorate of the National Planning Department. However, a few months into their work in Colombia, the international experts encountered all kinds of problems. These were the result, not only from the instability of the Colombian government, but also from the negligence, sometimes intentional, of the local bureaucracy. This situation continued until the arrival to power of Carlos Lleras Restrepo, who committed himself from the beginning of his term to conduct an administrative reform of the Colombian State. These changes included planning, allowing the recommendations formulated by the Harvard/FORD Mission to materialize in 1968. This paper seeks to explore the difficulties experienced by the Harvard team during all these years, emphasizing on the shock experienced by the North-American experts in relation to their expectations of influence, and the real difficulties they experienced in daily practice with local officials and the country's own instability. All this in order to question the more traditional view of influence and capacity for local transformation of these economic missions, highlighting the complex web of negotiations and resistance that they must face in their interactions in the field.