La convivencia ciudadana como objeto del derecho sancionatorio de policía

Abstract

El trabajo aborda la convivencia ciudadana desde la vertiente sancionatoria del derecho de policía colombiano. Su punto inicial de referencia es la teoría general del derecho de policía y del derecho policivo contravencional, en donde enfoques que recurren a principios del derecho penal y del derecho administrativo han intentado explicar los rasgos que definen la potestad sancionatoria a nivel de la Administración y su aplicación en el ámbito policivo. Posteriormente, y en la medida en que se asume desde nuestra la hipótesis que las contravenciones de policía y las llamadas “medidas correctivas y comportamientos contrarios a la convivencia” responden a una dinámica sancionatoria, se analizan criterios doctrinales y jurisprudenciales colombianos y de derecho comparado (España), que contribuyen a reflexionar si la convivencia ciudadana puede ser regulada a través de una normatividad de raigambre sancionatorio, pese a que el derecho de policía opera mediante herramientas administrativas no sancionadoras para llevar a cabo sus cometidos, como lo son los medios de policía y los actos administrativos. Por último, se concluye que, dado que el objeto del derecho policivo es el de garantizar el orden público, no resulta procedente que a través de un derecho contravencional sancionatorio de policía se regule la convivencia ciudadana, ya que en últimas la convivencia ciudadana se garantiza pero indirectamente al protegerse el orden público, sirviendo la herramienta sancionatoria para el cumplimiento de los fines administrativos como sucede en el derecho administrativo general. (texto tomado de la fuente)

This research work presents the citizen coexistence from the sanctioning aspect of Colombian police law. Its initial point of reference is the general theory of police law and contraventional police law, where approaches that appeal to principles of criminal law and administrative law have tried to explain the features that define the sanctioning power at the level of the Administration and its application in the police field. Subsequently, and to the extent that it is assumed from our hypothesis that the police contraventions and the socalled “corrective measures and behaviors contrary to coexistence” respond to a sanctioning dynamic, Colombian doctrinal and jurisprudential criteria and comparative law are analyzed (Spain), which contribute to reflecting on whether citizen coexistence can be regulated through sanctioning regulations, despite the fact that police law operates through non-sanctioning administrative tools to do its tasks, such as police media and administrative acts. Finally, it is concluded that, given that the purpose of the police law is to guarantee public order, it is not appropriate that, through a contraventional law of police sanctions, citizen coexistence be regulated, since in the end citizen coexistence is guaranteed but indirectly by protecting public order, serving the sanctioning tool for the fulfillment of administrative purposes as happens in general administrative law.