El papel de los dispositivos retóricos en marcos de sistemas de políticas públicas : Estudio de caso comparado: Proceso de elaboración, presentación y aprobación del Plan de Desarrollo de Bogotá de Gustavo Petro (2012) y Enrique Peñalosa (2016)

Abstract

El presente trabajo es abordado desde la relación retórica y políticas públicas con el fin de abrir caminos teóricos y metodológicos para el análisis retórico en el estudio de políticas. Se orienta hacia la identificación e interpretación de trayectorias discursivas que permitan evidenciar, desde el concepto de dispositivo retórico, tensiones y complementariedades que trazan la argumentación y la deliberación pública. El estado del arte elaborado permite evidenciar como el papel de la retórica en las políticas públicas no ha sido estudiado a profundidad y su abordaje teórico y metodológico es limitado.

Con el fin de avanzar en la consolidación de un enfoque interpretativo para el análisis de políticas desde la retórica, se hace la pregunta por el papel de los dispositivos retóricos en la planificación de políticas. La cual es abordada desde un estudio empírico comparado de casos de planificación local, en donde se busca visibilizar dispositivos retóricos respecto a la elaboración, presentación y aprobación del plan de desarrollo de la ciudad de Bogotá, ante el Concejo de Bogotá, en las administraciones de Gustavo Petro (2012) y Enrique Peñalosa (2016). Todo esto con el propósito de analizar las trayectorias de dispositivos retóricos en la planificación de marcos de políticas, estabilizados en los mencionados planes de desarrollo objeto de estudio. El estudio permite evidenciar las similitudes y cercanías entre democracia vigilante y democracia representativa; así como las tenciones, limitaciones y lejanías que se producen desde la democracia representativa para la realización de una democracia deliberativa que a su vez se desdoble en una democracia retórica. (Texto tomado de la fuente)

The present work is approached from the rhetorical relationship and public policy in order to open theoretical and methodological paths for rhetorical analysis in the study of public policy. It is oriented towards the identification and interpretation of discursive trajectories that allow to evidence, from the concept of rhetorical device, tensions and complementarities that trace the argumentation and public deliberation. The state of the art elaborated allows to show how the role of rhetoric in public policy has not been studied in depth and its theoretical and methodological approach is limited.

In order to advance in the consolidation of an interpretive approach for policy analysis from rhetoric, the question is asked about the role of rhetorical devices in policy planning. Which is approached from a comparative empirical study of cases of local planning, where it seeks to make visible rhetorical devices regarding the elaboration, presentation and approval of the development plan of the city of Bogotá, before the Council of Bogotá, in the administrations of Gustavo Petro (2012) and Enrique Peñalosa (2016). All this with the purpose of analyzing the trajectories of rhetorical devices in the planning of policy frameworks, stabilized in the aforementioned development plans under study. It is possible to demonstrate the similarities and closeness between vigilant democracy and representative democracy; as well as the tensions, limitations and distances that are produced from the representative democracy for the realization of a deliberative democracy that in turn unfolds in a rhetorical democracy.