Pensiones: una agenda a mitad de camino. impacto de la reforma

Abstract

El artículo es un ejercicio dirigido a proponer una metodología de comparación entre la relación entre cotización y beneficio en los dos regímenes pensionales de vejez: ahorro individual y prima media con prestación definida, en el escenario de la Ley 100 de 1993, régimen de transición, y la reforma de la Ley 797 de 2003, observando la evolución de los parámetros definidos en la ley: requisitos mínimos para adquirir derecho a la pensión (tiempo y edad), porcentaje de cotización, tasa de retorno, tasa de remplazo. Del ejercicio se concluye que diez años después de la ejecución de la Ley 100 se propone una nueva reforma pensional y una constitucional, que bajo la inclusión de paradigmas de mercado, encarecimiento de la obtención de las prestaciones económicas, obligación a una mayor permanencia de los afiliados en el sistema, aumento de las cotizaciones, reducción de los beneficios y supresión del régimen de transición hacia el 2007, logre reducir los desequilibrios que hacen económicamente insolvente el modelo dual de pensiones con prestaciones subsidiadas. Sin embargo, en el intento de nivelación del precio de la prestación entre los dos regímenes, se desestimula el sistema público y se generan costos adicionales para el Estado, por lo cual es preciso evaluar, bajo los parámetros de la teoría del bienestar, el impacto que esta modalidad genera sobre los afiliados. Se puede prever que futuras reformas, que se requieren de manera urgente, harán más costosas las prestaciones y reducirán más los beneficios; bien valdría la pena evaluar si lo que necesita Colombia es darle entrada al régimen pensional mixto, que permite la cohabitación de los componentes de solidaridad básica con las estructuras del mercado, sin dejar de lado sus efectos a largo plazo.

This paper is an exercise in focus to propose a comparison methodology between quotation-profit in the annuity regimes: individual save and half premium with defined contribution, according to the Law 100 of 1993, the transition regime and the reform of Law 797 of 2003, observing the parameters evolution defined in the law: minimal requirements to have an annuity (time and age), quotation percentage, rate of return, rate of replacement. This paper concludes that ten years from the Law 100, they are proposed a new annuity and a constitutional reform that, under the market paradigms, the raising of price of social benefits, much more mandatory permanence time in the system, the increase of quotations, the reduction of profits and the suppression of transition regime by 2007, can reduce imbalances making economically no-viable the annuities dual model with social benefits subsidy. However, intending to level the price of benefits in the two regimes does not stimulate the public system, and generate additional costs for the State. So it is necessary to evaluate the effect of this modality on members under parameters of welfare theory. We can predict that futures reforms, being urgent, will raise much more the price of benefits and reduce the profits. So, it is necessary to evaluate if Colombia needs a mixed system allowing the cohabitation of basic solidarity components with the market structures without leaving the long-term effects aside.