Una evaluación de la relación entre la disciplina contable y la evolución del sistema pensional colombiano, a partir de la ley 100 de 1993

Abstract

El presente trabajo constituye un acercamiento académico al rol de la contabilidad en el Sistema Pensional colombiano. En este sentido, el documento busca caracterizar y evaluar críticamente el papel de la disciplina contable en la evolución del Sistema Pensional colombiano, estructurado a partir de la ley 100 de 1993. Para ello, en primera instancia se caracteriza el Sistema Pensional en el marco del Estado de Bienestar, sus cambios a nivel internacional y su situación en Colombia. Posteriormente, se decanta la importancia de la élite financiera en el devenir del Sistema Pensional colombiano, concibiendo a éste último como un sistema social complejo. Luego, se realiza una aproximación a la contabilidad como práctica social e institucional, a partir de la cual se evalúa la incidencia de la contabilidad financiera en el desarrollo del Sistema General de Pensiones, con énfasis en el Régimen de Ahorro Individual (RAI). Por último, se adelanta un estudio de caso que caracteriza el papel de la información contable en la construcción del rol de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP´s). Allí se analizan los Estados Financieros (EE.FF) emitidos por las AFP’s más importantes del país, y se evalúan las consecuencias de las concepciones e instrumentos contables en el comportamiento de los afiliados al sistema. Los resultados visibilizan el rol instrumental de la contabilidad al servicio de la élite financiera que domina el sector pensional en Colombia. Se concluye que la información contable y financiera es insuficiente para atender las necesidades de información de los afiliados desde una perspectiva pensional; en su lugar, la contabilidad promueve una racionalidad y un lenguaje financiero que impulsan una redefinición de los objetivos de los afiliados en función de una perspectiva inversionista.

Abstract. This work is an academic approach to the role of accounting in the Colombian Pensional System. In this sense, the paper aims to describe and critically evaluate the role of the accounting discipline in the evolution of the Colombian Pension System, structured from Law 100 of 1993. To do this, in the first instance is characterized the Pension System under the welfare state, their changes at international level and their situation in Colombia. Subsequently, is decanted the importance of the financial elite in the evolution of the Colombian Pension System, conceiving the latter as a complex social system. Then, is performed an approach to accounting as a social and institutional practice, from which is evaluated the incidence of financial accounting in developing the General Pension System, with emphasis on Individual Savings System. Finally, a case study that characterizes the role of accounting information in the construction of the role of Pension Fund Administrators is advanced. There the Financial Statements issued by the country's major AFPs are analyzed, and the impact of accounting concepts and tools in the behavior of members of the system are evaluated. The results make visible the instrumental role of accounting in the service of the financial elite that dominates the pension sector in Colombia. We conclude that the accounting and financial information is insufficient to meet the information needs of members from a pension perspective; instead promotes a rational accounting and financial language that drive a redefinition of the objectives of members based on an investment perspective.