Transformación de la Inteligencia Estratégica en Colombia: Hitos y retos en el escenario actual

Abstract

Inteligencia estratégica (IE) es un concepto poco comprendido en la sociedad colombiana desde su misma definición; sin embargo, tiene un rol fundamental en la supervivencia y futuro de un Estado, en la medida en que apoya la toma de decisiones de los gobernantes y la construcción de políticas públicas. El presente trabajo aborda el concepto de inteligencia e inteligencia estratégica y las teorías que han rodeado su estudio y aplicación en el ámbito de la seguridad y la defensa; posteriormente, realiza un recorrido por la evolución de la inteligencia, desde las normas, organismos y enfoques que han configurado estas actividades en Colombia. Por último, proporciona un análisis de la transformación que ha tenido la inteligencia desde 2011 hasta el fin del periodo presidencial de Juan Manuel Santos, a partir de dos hitos clave: la creación de la Dirección Nacional de Inteligencia, luego de ser suprimido el Departamento Administrativo de Seguridad-DAS, y la expedición de la primera Ley de Inteligencia en la historia del Estado colombiano. Para esto se proponen nueve indicadores de trasformación y se brinda un análisis del impacto de éstos en dos variables claves dentro del ámbito de inteligencia: la politización de la agencia y la visión estratégica que ésta brinda a Colombia de cara a los retos y necesidades del escenario actual.

Strategic intelligence (SI) is a not much understood concept in Colombian society since its definition; however, it has a fundamental role in the survival and future of a State, since it supports decision-making process of the governments and public policies formulation. The present work addresses the concepts of intelligence and Strategic Intelligence and the theories that have surrounded their study and application in the field of Security and Defense. Afterwards, this research reviews the evolution of intelligence, taking into account norms, organisms and approaches that have shaped these activities in Colombia. Finally, it provides an analysis of the transformation that intelligence has had since 2011, until the end of the presidential period of Juan Manuel Santos, based on two key milestones: 1) the foundation of the National Bureau of Intelligence (DNI) after the Administrative Security Department (DAS) suppression, and 2) the promulgation of the first Intelligence Law in the history of the Colombian State. To that end, nine transformation indicators are proposed followed by an analysis of the impact of these indicators on two key variables within the intelligence sphere: the politicization of the agency and strategic vision for Colombia to face the challenges and needs of the current scenario.