La insuficiencia del modelo de distribución de competencias en Colombia: Efectos sobre la descentralización y la autonomía de las entidades territoriales

Abstract

La distribución de competencias entre niveles territoriales de gobierno es un aspecto fundamental dentro de la organización del Estado. En el marco del sistema normativo colombiano es posible identificar la existencia un modelo de distribución de competencias, constituido por tres elementos: los principios orientadores de la distribución de competencias, las reglas de distribución de competencias y la distribución de competencias propiamente dicha. Las reglas de distribución, no figuran dentro de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Ley 1454 de 2011, norma que lo debería contener. Tal ausencia habilita al legislador ordinario para distribuir competencias con gran discrecionalidad afectando con ello la descentralización y autonomía territoriales, afectación que se evidencia al analizar la competencia referida a los controles al uso de los recursos que financian el Sistema General de Participaciones y, a la prestación del servicio púbico de agua potable, alcantarillado y saneamiento básico. (texto tomado de la fuente)

The distribution of competitions between territorial levels of government is a fundamental aspect inside the organization of the State. In the frame of the normative Colombian system it is possible to identify the existence a distribution model of competitions, constituted by three elements: the principles of orientation for the distribution of competitions, the distribution rules of competitions and the distribution of competitions in strict sense. The distribution rules, do not appear inside the Organic Law of Territorial Classification, Law 1454 of 2011, norm that should contain it. Such an absence enables the ordinary legislator to distribute competitions with great discretion affecting with it the territorial decentralization and autonomy, affectation that is demonstrated on having analyzed the competition referred to the controls to the use of the resources that finance the General System of Participations and, to the service pubic of drinkable water, sewer and basic reparation.