Transformación de las Narrativas de Política Pública de Drogas 2006-2019: Regulación del Cannabis en Colombia

Abstract

La presente investigación es de carácter cualitativo, y parte del paradigma interpretativo-crítico, con el fin de analizar la transformación de las narrativas de Política Pública de Drogas que influyen en la Regulación del Cannabis en Colombia desde el 2006 hasta el 2019, teniendo como eje orientador las categorías derivadas de la cadena de producción: marihuana/cannabis, cultivo/cultivador, tráfico/narcotraficante, comercialización y consumo/consumidor. Partiendo del enfoque narrativo de Roe (1994) y Yanow (2006) se realizó una caracterización de actores relevantes, artefactos y narrativas de política pública, por medio de fichas de clasificación y mapas de actores, los cuales fueron complementados con categorías del marco teórico de De Fina (2007). Las narrativas se transformaron gracias a la confluencia de escenarios locales e internacionales, en torno a los enfoques de política de drogas, donde la narrativa hegemónica pasó de planteamientos prohibicionistas, a la reducción del daño, seguido de debates sobre la regulación con fines médicos y recreativos del cannabis, y finalizando con la confluencia de la regulación medicinal con políticas punitivas. Se postula en este trabajo una narrativa adicional a las categorizadas por el enfoque narrativo, denominada “intermedia”, que parte de supuestos hegemónicos con variaciones que no llegan a ser contrarias. Las narrativas se transformaron, pero no desaparecieron, en tanto existen unas creencias profundas que son los cimientos de los enfoques de las políticas públicas de drogas y que toman mayor o menor relevancia de un periodo a otro. (Texto tomado de la fuente)

This is a qualitative research, based on the interpretive-critical paradigm, with the aim of analyzing the transformation of the narratives of Public Drug Policy that influence the Regulation of Cannabis in Colombia from 2006 to 2019, with the orientation of the categories derived from the production chain: marijuana/cannabis, cultivation/cultivator, trafficking/drug trafficker, commercialization and consumption/consumer. Based on the narrative approach of Roe (1994) and Yanow (2006), a characterization of relevant actors, artifacts and public policy narratives was carried out by means of classification cards and actor maps, which were complemented with categories from the theoretical framework of De Fina (2007). The narratives were transformed thanks to the confluence of local and international scenarios, around drug policy approaches, where the hegemonic narrative went from prohibitionist approaches, to harm reduction, followed by debates on the regulation of cannabis for medical and recreational purposes, to conclude in the confluence of medicinal regulation with punitive policies. This paper postulates an additional narrative in addition to those categorized by the narrative approach, called "intermediate", which is based on hegemonic assumptions with variations that are not contrary to each other. The narratives have been transformed, but they have not disappeared, since there are profound beliefs that are the fundamentals of the drugs public policy approaches and that acquire greater or lesser relevance from one period to the other