La certificación como Operador Económico Autorizado (OEA): una estrategia para el desarrollo organizacional

Abstract

El presente estudio indaga sobre la certificación como Operador Económico Autorizado (OEA) en Colombia, revelando cómo su ámbito de impacto sobrepasa la mera facilitación aduanera y se configura como palanca de desarrollo organizacional. A partir de una indagación cualitativa sustentada en 127 documentos especializados, la investigación utiliza la teoría de recursos y capacidades como lente analítica, de modo que el examen sistemático de fuentes y estadísticas permite identificar los mecanismos por los cuales el OEA crea y mantiene ventajas competitivas. Mediante el contraste de casos de éxito y la revisión crítica de cinco incidentes de pérdida de certificación, se elucidan los condicionantes de la sostenibilidad organizacional. Los resultados indican que la obtención de la certificación OEA actúa como motor de transformación en cinco dimensiones organizacionales: gestión de talento humano, inversiones tecnológicas, reingeniería de procesos, programas de gestión de riesgo y desarrollo de capacidades relacionales. Un análisis comparado entre 523 entidades OEA y gestores que no se han certificado documenta mejoras operativas que se traducen, entre otras métricas, en reducciones promedio del 68.8% en los tiempos de carga, inspección y despacho, y del 73% en la frecuencia de documentos expedidos con error. Las organizaciones que han obtenido la certificación OEA no solo cosechan beneficios operativos inmediatos, sino que, más allá de ellos, presentan niveles superiores de madurez organizacional, un marcado incremento de la capacidad de innovación y una resiliencia acentuada frente a disrupciones de mercado. No obstante, el examen de casos de fracaso indica que un 80 por ciento de estas situaciones se vincula a la pérdida de compromiso de la alta dirección y a una resistencia organizacional demasiado intensa y no dirigida, enfatizando así el impacto decisivo que los factores blandos ejercen sobre el proceso. Se identifica que aquellas empresas que, en la práctica, logran maximizar el valor de la certificación OEA la incorporan, deliberadamente, como una plataforma estratégica pensada desde el horizonte directivo y la utilizan como eje de una transformación integral, creando capacidades que observan los criterios de recursos valiosos, raros, difíciles de imitar y organizados efectivamente. A esta propuesta se le anexa un acervo de lecciones validado que incluye tanto los casos triunfantes como los fracasos documentados, de modo que el sistema guarde y despliegue, de manera sistemática, tanto los mecanismos de detección temprana de riesgos como las fases de control de evaluación continua necesarias. Los hallazgos corroboran que la evolución normativa del programa OEA colombiano desde 2011, la cual ha culminado hasta la fecha con más de 500 empresas certificadas, constituye una política pública de alta efectividad que ha logrado articular, de manera sostenible, la exigencia de estándares rigurosos con la oferta de incentivos suficientemente atractivos para la dominancia del sector. Pese a tal éxito, queda abierta una brecha significativa en la participación de las pequeñas y medianas empresas: en la actualidad, su aportación a las certificaciones totales no supera el 5 por ciento y los costos de cumplimiento que asumen alcanzan el 2,8 por ciento de sus ingresos anuales, frente al 0,3 por ciento que reportan las grandes compañías, lo que sugiere la necesidad de reconfigurar, a la luz de esta evidencia, los mecanismos de apoyo y flexibilización previstos en el marco. El estudio concluye que la certificación OEA constituye un imperativo estratégico para las organizaciones con ambiciones internacionales, funcionando como catalizador de capacidades organizacionales que generan ventajas competitivas duraderas en el comercio global, siempre que se aborde con el compromiso organizacional, recursos y gestión del cambio adecuados (Texto tomado de la fuente).

This study explores the certification as an Authorized Economic Operator (AEO) in Colombia, revealing how its scope of impact goes beyond mere customs facilitation and is configured as a lever for organizational development. Based on a qualitative inquiry supported by 127 specialized documents, the research employs the resource-based view (RBV) as an analytical lens, so that the systematic examination of sources and statistics allows for the identification of the mechanisms through which AEO creates and sustains competitive advantages. By contrasting success cases with a critical review of five incidents of certification loss, the study elucidates the determinants of organizational sustainability. The results indicate that obtaining AEO certification acts as a driver of transformation in five organizational dimensions: human talent management, technological investments, process reengineering, risk management programs, and the development of relational capabilities. A comparative analysis between 523 AEO-certified entities and non-certified managers documents operational improvements that translate, among other metrics, into average reductions of 68.8% in cargo, inspection, and dispatch times, and 73% in the frequency of erroneously issued documents. Organizations that have obtained AEO certification not only reap immediate operational benefits but, beyond them, demonstrate higher levels of organizational maturity, a marked increase in innovation capacity, and heightened resilience to market disruptions. However, the examination of failure cases shows that 80 percent of such situations are linked to a loss of senior management commitment and to excessively intense and undirected organizational resistance, thereby emphasizing the decisive impact that soft factors exert on the process. The study identifies that those companies which, in practice, succeed in maximizing the value of AEO certification deliberately incorporate it as a strategic platform designed from the managerial horizon and use it as the axis of comprehensive transformation, creating capabilities that meet the criteria of being valuable, rare, difficult to imitate, and effectively organized. Attached to this proposal is a validated repository of lessons learned, including both successful and failed cases, so that the system systematically preserves and deploys both early risk detection mechanisms and the continuous evaluation control phases required. The findings confirm that the regulatory evolution of the Colombian AEO program since 2011, which has culminated to date with more than 500 certified companies, constitutes a highly effective public policy that has successfully and sustainably combined the demand for rigorous standards with the offer of sufficiently attractive incentives to achieve sector dominance. Despite such success, there remains a significant gap in the participation of small and medium-sized enterprises: currently, their contribution to total certifications does not exceed 5 percent, and the compliance costs they bear reach 2.8 percent of their annual revenues, compared to the 0.3 percent reported by large companies. This suggests the need to reconfigure, in light of this evidence, the support and flexibility mechanisms provided within the framework. The study concludes that AEO certification constitutes a strategic imperative for organizations with international ambitions, functioning as a catalyst of organizational capabilities that generate lasting competitive advantages in global trade, provided it is approached with adequate organizational commitment, resources, and change management.