Efectos del ajuste fiscal territorial sobre la provisión de bienes y servicios públicos: el caso colombiano 1998-2012

Abstract

El balance de la descentralización a finales de la década de los noventa evidenció la necesidad de implementar medidas para fortalecer la situación fiscal de las entidades territoriales. La implementación de reglas fiscales buscó garantizar la estabilidad fiscal territorial, y a la vez generar bienestar, dados los potenciales efectos de la estabilidad fiscal sobre la provisión de servicios básicos de salud, educación y agua potable y saneamiento básico. Este trabajo indaga sobre la correlación de las reglas fiscales implementadas desde el Gobierno Central con la provisión de bienes públicos, en particular las coberturas en salud para el régimen subsidiado en las entidades territoriales en Colombia. Con este propósito se construyó un panel de datos que incluye información presupuestal para 1098 municipios entre 1998 y 2012, así como coberturas en salud, presencia de actores armados, categorías municipales por población y población. A partir de esta información se implementan tres modelos básicos, que dejan como resultado general la existencia de una correlación positiva y significativa de las reglas fiscales con las coberturas en salud.

Abstract. The assessment of the decentralization process in the late nineties showed the need to implement measures to strengthen the fiscal position of local municipalities. The implementation of fiscal rules sought to guarantee the territorial fiscal stability while generating welfare given the potential effects of fiscal stability on the provision of basic health, education, potable water and basic sanitation. This work investigates the correlation between the fiscal rules, implemented from the Central Government, and the provision of public goods, in particular health care coverage for the subsidized regime for local municipalities in Colombia. To do so, this document includes a panel data set including budgetary information as well as health coverage, presence of armed groups, municipal categories by population and population for 1098 municipalities between 1998 and 2012. Using this information three basic models are estimated, leaving as an overall result the existence of a statistically significant, and a positive correlation between the fiscal rules and health care coverage.