¿Es posible hablar de un esquema de producción de petróleo que conduzca a un escenario de sostenibilidad energética?

Abstract

Resumen: En este trabajo buscamos aportar elementos que permitan avanzar en la respuesta a la pregunta de si es posible un modelo de extracción sostenible de petróleo para el caso colombiano. Esta pregunta surge debido a que la política petrolera colombiana en las últimas dos décadas, considera más importante el aumento de las exportaciones petroleras que la garantía de la seguridad energética y la producción sostenible de petróleo, tal y como lo manda el artículo 80 de la Constitución Política. En otras palabras el petróleo se piensa hoy más en Colombia como fuente de divisas que como recurso energético. Esta política ha conducido a que en los últimos años la economía colombiana sea cada vez más dependiente del petróleo, llegando incluso a ser el primer producto de exportación. Este factor más que un avance, como lo quiere mostrar la administración del Estado, lo que muestra es un estancamiento, en la medida en que el país pone a depender su economía de las exportaciones de un producto no solo escaso sino agotable y de interés estratégico. Por otro lado, en vez de avanzar hacia una economía diversificada, en la cual las exportaciones tengan un alto valor agregado, estamos anclando la economía en la exportación de materias primas, cuando hoy sabemos que es precisamente esto lo que debemos evitar. Esta política, que nosotros calificamos de corto placista, ha estado reforzada por dos elementos: el primero ha sido el descubrimiento de reservas abundantes concentradas en muy pocos yacimientos, el segundo es que en la forma de contratación vigente la empresa asociada sea la operadora del yacimiento. El primero de estos elementos ha permitido que se generalice la idea de que el país tiene importantes reservas, según Ecopetrol 37000 millones de barriles, e inconscientemente queremos encontrarlas concentradas en pocos yacimientos. El segundo hecho explica porque las tasas de producción en Colombia son tan altas y la relación reservas/producción es tan baja; ya que la tasa de producción del yacimiento es definida de acuerdo a la expectativa de rentabilidad de la Asociada, la cual quiere recuperar su inversión en el menor tiempo posible. Esto sucede incluso siendo la operadora un socio minoritario, pues en el mejor de los casos participa del 30% de la renta; en tanto que el país se queda con el 70%. Esta política petrolera no ha sido implementada de manera ingenua o desprevenida, ella se ha diseñado siguiendo los lineamientos propuestos por el Consenso de Washington 2 el argumento de base utilizado ha sido la mejora de la eficiencia por la vía de privatización de los activos públicos 3. Así, la mejora de la eficiencia y la no existencia de obstáculos a la inversión traerán, según El consenso, inversión, crecimiento y desarrollo. Por otro lado, se ha argumentado que el aumento de exportaciones de crudo permitirá pagar la deuda externa de forma más rápida. Sin embargo las cifras hablan por si solas y hoy el país se encuentra con una mayor deuda, creciendo a una tasa bastante modesta y en condiciones de desarrollo similares a las de hace 20 años.