El proceso de transformación del páramo de guerrero por sistemas de ganadería bovina (1960-2010), con énfasis en políticas públicas

Abstract

Los páramos constituyen complejos ecosistémicos y culturales de gran importancia para el estudio ambiental. Las dinámicas de los procesos de apropiación y uso del territorio del Páramo de Guerrero (Cundinamarca, Colombia) para la producción de papa y ganadería bovina han ocasionado su transformación y degradación, especialmente durante el siglo veinte. Las políticas de protección y conservación no han sido efectivas. En este escenario, se desarrolló una investigación que, desde el análisis histórico de las políticas públicas, diera cuenta de las relaciones entre una actividad productiva como la ganadería bovina y la transformación ambiental del Páramo de Guerrero. Mediante la aplicación de herramientas de tipo participativo y el estudio de fuentes complementarias, se caracterizaron los sistemas de producción de ganadería bovina en la región y se identificaron los hechos históricos relacionados con política, que finalmente llevaron a la priorización de seis políticas públicas (fomento a la actividad ganadera, caminos vecinales, áreas protegidas municipales, descentralización en la asistencia técnica agropecuaria, ordenamiento territorial y protección de páramos) que influyeron marcadamente en el desarrollo de la ganadería y sus efectos sobre la transformación de la zona de estudio en el período 1960-2010, en términos de cambio en las coberturas naturales y en las dinámicas de uso del suelo. Se obtuvieron de esta manera elementos de análisis que pueden llevar al mejoramiento del proceso de la política pública de protección y conservación del Páramo de Guerrero y de otras zonas de páramo de Colombia, siempre y cuando se reconozca la relevancia cultural de estos territorios. (Texto tomado de la fuente).

Paramos constitute ecosystem and cultural complex of great importance for environmental studies. The dynamics implicit in processes of appropriation and land-use of Páramo de Guerrero (Cundinamarca, Colombia) as part of potato and cattle production, have caused the transformation and degradation of the ecosystem, especially during the 20th Century. Protection and conservation policies have not been effective. In this scenario, a research project which parted from a historical analysis of public policy and established the relationship between cattle production systems and the environmental change process of Páramo de Guerrero, was developed. Through the application of participative tools and the study of complementary sources, the cattle production systems in the region were characterized, and historical events related to public policy were identified. As a result of this process, six public policies which deeply influenced the development of cattle production and, therefore, the environmental change of the study area between 1960 and 2010, were prioritized: encouragement of cattle production activities, town road construction, establishment of municipal protected areas, decentralization of technical agricultural assistance, land-use planning and protection of paramos. This way, elements for analysis which can lead to the improvement of protection and conservation policy processes for both Páramo de Guerrero and other paramo ecosystems in Colombia were obtained. This, as long as the cultural relevance of each territory is taken into account.